Временная инструкция, утвержденная данным документом, вводится в действие с 1 октября 2003 года.
СИБИРСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 августа 2003 г. № 76
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ
В целях осуществления контроля за соблюдением требований статьи 24 Федерального закона от 18.07.99 № 183-ФЗ "Об экспортном контроле", Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2001 № 477 "О системе независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля", Приказов ГТК России от 23.05.96 № 315 "О контроле за экспортом товаров, которые могут быть применены для создания оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки", от 27.06.96 № 402 "О порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий", от 01.12.97 № 710 "О контроле за вывозом в Ирак товаров и технологий двойного назначения", от 16.12.98 № 848 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации", Распоряжения ГТК России от 08.01.2002 № 19-р "Об обеспечении соблюдения разрешительного порядка перемещения контролируемых товаров и технологий", Приказа СТУ от 12.02.2002 № 102 "Об обеспечении соблюдения разрешительного порядка перемещения контролируемых товаров и технологий", а также в целях унификации общих требований и условий проведения идентификации товаров для целей экспортного контроля обязываю:
1. Утвердить и ввести в действие Временную инструкцию об осуществлении таможенного контроля за товарами, подлежащими экспортному контролю.
2. Начальникам таможен, таможенных постов обеспечить:
- контроль за исполнением Временной типовой инструкции об осуществлении таможенного контроля за товарами, подлежащими экспортному контролю;
- доведение положений настоящего Распоряжения до сведения всех руководителей функциональных подразделений подчиненных таможенных органов.
3. Временную инструкцию об осуществлении таможенного контроля за товарами, подлежащими экспортному контролю, утвержденную настоящим Распоряжением, ввести в действие с 01.10.2003.
4. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на первого заместителя начальника управления - начальника службы федеральных таможенных доходов В.Н. Кучина.
И.о. начальника управления
полковник таможенной службы
Л.И.ШОРНИКОВ
Приложение
к Распоряжению
СТУ
от 19.08.2003 № 76
ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ТОВАРАМИ,
ПОДЛЕЖАЩИМИ ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Временная инструкция об осуществлении таможенного контроля за товарами, подлежащими экспортному контролю (далее - Инструкция), разработана на основании статьи 24 Федерального закона от 18.07.99 № 183-ФЗ "Об экспортном контроле", Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2001 № 477 "О системе независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля", Приказов ГТК России от 23.05.96 № 315 "О контроле за экспортом товаров, которые могут быть применены для создания оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки", от 27.06.96 № 402 "О порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий", от 01.12.97 № 710 "О контроле за вывозом в Ирак товаров и технологий двойного назначения", от 16.12.98 № 848 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации", Распоряжения ГТК России от 08.01.2002 № 19-р "Об обеспечении соблюдения разрешительного порядка перемещения контролируемых товаров и технологий", Приказа СТУ от 12.02.2002 № 102 "Об обеспечении соблюдения разрешительного порядка перемещения контролируемых товаров и технологий", а также в целях ускорения процесса основного таможенного оформления и совершенствования контроля за:
вывозом товаров, входящих в контролируемые Списки, указанные в Приказе ГТК России от 23.05.96 № 315 "О контроле за экспортом товаров, которые могут быть применены для создания оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки":
- Список 01 - Список химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия, в отношении которых установлен экспортный контроль (приложение 3 к Приказу ГТК России от 23.05.96 № 315);
- Список 02 - Список возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю (приложение 7 к Приказу ГТК России от 23.05.96 № 315);
- Список 03 - Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, экспорт которых контролируется (приложение 5 к Приказу ГТК России от 23.05.96 № 315);
- Список 04 - Список оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль (приложение 9 к Приказу ГТК России от 23.05.96 № 315);
- Список 05 - Список товаров и технологий двойного назначения, экспорт которых контролируется (приложение 1 к Приказу ГТК России от 23.05.96 № 315);
ввозом и вывозом товаров, входящих в контрольный список, указанный в Приказе ГТК России от 27.06.96 № 402 "О порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий":
- Список 06 - Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль (приложение 2 к Приказу ГТК России от 27.06.96 № 402).
1.2. Исключительным правом принятия решений о необходимости представления декларантом заключений соответствующих компетентных органов и экспертных организаций об отнесении (не отнесении) товаров и технологий, представленных для таможенного оформления, к объектам экспортного контроля обладают отделы тарифного и нетарифного регулирования (нетарифного регулирования и экспортного контроля) таможен.
В таможне, где отсутствуют вышеперечисленные подразделения, таким правом обладают должностные лица ОТО и ТК, наделенные вышеуказанными полномочиями в соответствии с приказом либо распоряжением начальника таможни.
1.3. Товары, классифицируемые кодами ТН ВЭД России, внесенными в контролируемые Списки, являющиеся объектами экспортного контроля, оформляются в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации, на основании лицензии Министерства экономического развития и торговли России, сведения о которой заявлены в графе 44 ГТД под пунктом 1.1.
Примечание. Номера Списков указаны в соответствии с Приказом МВЭС России от 11.07.97 № 367 "Об утверждении Методических указаний о порядке приема заявлений, выдачи экспортных и импортных лицензий и ведения Федерального банка лицензий", доведенным письмом ГТК России от 10.09.97 № 01-15/17512 "О порядке выдачи МВЭС России экспортных и импортных лицензий".
2. Порядок заявления сведений для таможенного
оформления товаров, коды ТН ВЭД России которых
включены в контролируемые Списки, но товары
по своим характеристикам не являются объектами,
подпадающими под экспортный контроль
2.1. При ввозе на территорию Российской Федерации (вывозе с территории Российской Федерации) товаров, классифицируемых кодами ТН ВЭД России, внесенными в контролируемые Списки товаров п. 1.1 настоящей Инструкции, российский участник внешнеэкономической деятельности обязан выполнить одно из следующих условий:
2.1.1. Самостоятельно идентифицировать товар в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 18.07.99 № 183-ФЗ "Об экспортном контроле".
2.1.2. Представить заключение Министерства экономического развития и торговли России в качестве документа, свидетельствующего о неотнесении вывозимых товаров к товарам, попадающим под действие мер нетарифного регулирования (перечень лиц, уполномоченных подписывать данные заключения, доводится ГТК России).
2.1.3. Поручить проведение идентификации организации, получившей в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2001 № 477 "О системе независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспортного контроля" (доведено до таможен письмом ГТК России от 09.07.2001 № 01-06/26805) право на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля. Перечень указанных организаций доводится до таможенных органов ГТК России.
2.2. Таможенное оформление товаров, код по ТН ВЭД России которых совпадает с кодом товаров, внесенных в контролируемые Списки товаров, указанные в п. 1.1 настоящей Инструкции, в отношении которых применяется ограничение на ввоз/вывоз из Российской Федерации в форме лицензирования, но декларируемые товары по своему описанию и характеристикам не соответствуют тем товарам, в отношении которых такие меры применяются, производится при соблюдении следующих условий:
- в крайнем правом подразделе графы 33 ГТД проставлен символ "С" (свободно от применения мер экономической политики);
- описание товаров, приведенное в графе 31 ГТД, однозначно подтверждает, что декларируемые товары по своему описанию и характеристикам не соответствуют товарам, в отношении которых принимаются меры нетарифного регулирования в форме лицензирования.
Вышеуказанные сведения, заявленные декларантом в графах 31 и 33 ГТД, подтверждаются либо представленными с ГТД заключениями о неотнесении декларируемого товара к объектам, подлежащим экспортному контролю (п. 2.1.2 или 2.1.3 настоящей Инструкции), или в случае самостоятельной идентификации (п. 2.1.1 настоящей Инструкции) иными документами (паспорт изделия, описания, формуляры, сведения об изготовителе и др.), которые должны быть внесены в опись к ГТД и храниться в таможенном органе вместе с комплектом документов к ГТД.
Представляемые копии указанных документов (паспорт изделия, описания, формуляры, сведения об изготовителе, заключения экспертных организаций о характеристиках декларируемого товара и др.) должны быть заверены российским участником внешнеэкономической сделки (подпись руководителя, печать организации).
2.3. В случае, если участник внешнеэкономической деятельности самостоятельно (согласно п. 2.1.1) провел идентификацию для целей экспортного контроля товара, представленного к таможенному оформлению, в качестве документа, свидетельствующего о том, что он предупрежден об ответственности за заявление недостоверных сведений о товаре и ответственности, предусмотренной ст. 189 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также для целей проверки сведений, заявленных в гр. 31 и 33 ГТД, декларант в таможенный орган оформления представляет заявление по форме согласно приложению 1.
Оригинал вышеуказанного заявления является дополнительным документом и подается к таможенному оформлению вместе с пакетом документов к ГТД, вносится в опись к ГТД и не требует регистрации в отделе документационного обеспечения. Отсутствие указанного заявления не является основанием для отказа в принятии ГТД.
3. Порядок принятия решения таможенным органом о
таможенном оформлении товаров, коды ТН ВЭД России
которых включены в контролируемые Списки, но
товары по своим характеристикам не являются
объектом, попадающим под экспортный контроль
3.1. Должностное лицо ОТО и ТК, осуществляющее документальный контроль за соблюдением актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и на вывоз из Российской Федерации отдельных товаров, проверяет достоверность и полноту сведений, заявленных в таможенной декларации, в целях соблюдения лицом, перемещающим товары, запретов и ограничений, наличие и правильность заполнения разрешений, заключений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведений, подтверждающих прохождение государственного контроля и выполнения условий п. 2.2, п. 2.3 настоящей Инструкции.
При наличии в пакете документов, приложенных к ГТД, заявления участника ВЭД по форме согласно приложению 1, вышеуказанное должностное лицо рассматривает данное заявление, сверяет указанные в нем сведения с иными представленными документами, необходимыми для проведения контроля (паспорт изделия, описания, формуляры, сведения об изготовителе, конечном пользователе, заключения экспертных организаций о характеристиках декларируемого товара и др.).
3.2. В случае принятия должностным лицом ОТО и ТК решения о том, что представленные к таможенному оформлению документы позволяют сделать однозначное заключение о соблюдении лицом, перемещающим товары, запретов и ограничений, предусмотренных действующим законодательством, должностное лицо, осуществляющее документальный контроль ГТД, производит действия в соответствии с "Инструкцией по проверке таможенной декларации, документов и сведений при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации", утвержденной Приказом ГТК России от 31.01.2003 № 80.
3.3. В случае возникновения сомнений у должностного лица ОТО и ТК в соблюдении декларантом, производящим таможенное оформление, мер нетарифного регулирования, предусмотренных действующим законодательством, требуется принятие Решения о необходимости представления декларантом заключений соответствующих компетентных органов и экспертных организаций об отнесении (неотнесении) товаров и технологий, представленных для таможенного оформления, к объектам экспортного контроля. Указанное решение принимается подразделением, на которое возложена данная функция в соответствии с Распоряжением ГТК России от 08.01.2002 № 19-Р и Приказом СТУ от 12.02.2002 № 102. Запрос от должностного лица ОТО и ТК в соответствующее подразделение таможни оформляется письменно с указанием оснований для составления данного запроса (перечень таких оснований указан в Приложении 2 к настоящей Инструкции), должности, Ф.И.О. должностного лица, его составившего, за его подписью.
ГТД вместе с пакетом документов и письменным заключением должностного лица ОТО и ТК передается в подразделение таможни, указанное в п. 1.2 настоящей типовой Инструкции, для принятия решения.
3.4. Решение о необходимости представления декларантом заключений соответствующих компетентных органов и экспертных организаций об отнесении (неотнесении) товаров и технологий, представленных для таможенного оформления, к объектам экспортного контроля оформляется в письменной форме за подписью курирующего заместителя начальника таможни с указанием:
- номеров позиций списков контролируемых товаров и технологий, указов Президента Российской Федерации, которыми эти списки утверждены;
- иных признаков, указывающих на соотнесение либо возможную принадлежность товаров, представленных к таможенному оформлению, к товарам, подпадающим под действие системы экспортного контроля.
3.5. Оригинал решения о необходимости представления декларантом заключений соответствующих компетентных органов и экспертных организаций об отнесении (не отнесении) товаров и технологий, представленных для таможенного оформления, к объектам экспортного контроля за подписью заместителя начальника таможни передается в ОТО и ТД для формирования запроса о представлении декларантом дополнительных документов и сведений в установленном ГТК России порядке; копия решения вместе с копиями документов, на основании которых оно было принято, остается в подразделении, подготовившем данное решение.
3.6. При принятии должностным лицом соответствующего подразделения решения о том, что при таможенном оформлении товара отсутствует необходимость представления декларантом заключений соответствующих компетентных органов и экспертных организаций об отнесении (неотнесении) товаров и технологий, представленных для таможенного оформления, к объектам экспортного контроля, решение оформляется в письменной форме за подписью курирующего заместителя начальника таможни.
Приложение 1
к Временной инструкции
об осуществлении таможенного
контроля за товарами,
подлежащими экспортному контролю
________________________________
(юридический адрес организации,
адрес частного предпринимателя)
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 18.07.99
№ 183-ФЗ заявляю, что указанные в правой части таблицы товары
надлежащим образом идентифицированы с целью определения их
принадлежности к товарам, подлежащим экспортному контролю, по
своим характеристикам не являются объектами экспортного контроля и
соответствуют товарам, заявленным в ГТД, оформляемым по контракту
________________________________________.
(номер, дата подписания)
В случае заявления недостоверных сведений, готов нести
ответственность согласно действующему законодательству. Об
ответственности, предусмотренной ст. 189 Уголовного кодекса РФ,
предупрежден.
М.П. <*> ___________ __________________________________
(подпись) (Ф.И.О. руководителя организации
или лица, его замещающего)
--------------------------------
<*> Проставление печати для ПБОЮЛ не обязательно.
Приложение 2
к Временной инструкции
об осуществлении таможенного
контроля за товарами,
подлежащими экспортному контролю
Некоторые признаки возможного отнесения товаров к объектам экспортного контроля, являющиеся основанием для принятия решения о передаче ГТД с пакетом документов в специализированное подразделение таможенного органа с целью принятия решения о необходимости представления декларантом заключений соответствующих компетентных органов и экспертных организаций об отнесении (неотнесении) товаров и технологий, представленных для таможенного оформления, к объектам экспортного контроля, а также отнесении данных товаров к спискам, определенным Распоряжением ГТК России от 08.05.2001 № 025С.
Общие признаки
1. Код товара по ТН ВЭД России подпадает под действие контрольных списков.
Частные признаки
1. Производитель товара (в т.ч. экспортер) - предприятия военно-промышленного комплекса и их дочерние отделения, отраслевые, академические НИИ и КБ, технические вузы и университеты, инженерные дома, научно-технические центры, инкубаторы технологий и т.п.
2. Экспортер - частный предприниматель или посредническая фирма, впервые осуществляющие поставку сложной наукоемкой продукции; вместо адреса указан абонентский ящик.
3. Покупатель (в т.ч. конечный пользователь) - частный предприниматель или фирма из страны, не являющейся участником какого-либо международного режима нераспространения оружия массового поражения и средства его доставки и, в первую очередь, из региона с нестабильной политической обстановкой; фирма, имеющая отношение к военному ведомству страны или упомянутая в списке отказов; вместо адреса указан абонентский ящик.
4. Товар:
- отсутствие буквы "С" в крайнем правом подразделе графы 33 ГТД;
- по общим признакам подпадающий под действие контрольных списков;
- по большинству частных признаков подпадающий под действие контрольных списков;
- по общим и частным признакам не подпадающий под действие контрольных списков, но, возможно, подпадающий под режим всеобъемлющего контроля;
- не упоминается ни в одном контрольном списке, является сложным объектом высоких технологий и состоит из ряда систем и функциональных узлов, упоминаемых в контрольных списках;
- отсутствие в сопроводительных документах информации о целях конечного использования, либо эта информация носит самый общий характер;
- существенно отличается от основной выпускаемой предприятием продукции по функциональному назначению и сфере применения;
- документ, подтверждающий отсутствие сведений, составляющих государственную тайну, в поставляемой наукоемкой продукции и сопроводительной документации не представлен;
- наличие в поставляемой конструкторской и технологической документации ссылок на приемку заказчика, признаков передачи технологии (формулы, расчеты, графики, диаграммы, технические режимы и т.п.) или отказ от представления какой-либо технической документации;
- по внешнему виду может быть отнесен к военной спецтехнике, другой высокотехнологичной технике;
- информация, связанная с отправителем (получателем), содержится в Письме ГТК России от 20.04.2000 № 01-06/9935ДСП и Распоряжении ГТК России от 08.05.2001 № 025С, а также наличие оперативной информации из ГТК России и других компетентных органов;
- наличие информации в контракте о необходимости получения одной из сторон разрешительных документов (лицензий, заключений ДЭК Минэкономразвития России, НЭК Минобороны России т.п.);
- вероятность дальнейшей передачи технической документации сторонним организациям;
- высокая стоимость при небольшом объеме изделия.
5. Маршрут транспортировки товара необычен для заявляемого места назначения, отсутствует четкая аргументация в обосновании данного маршрута.
При выявлении в момент таможенного оформления товара хотя бы одного из вышеуказанных частных признаков, направлять оформляемую ГТД с пакетом документов в отделы (отделения) НР и ЭК (ТН и ПТ) либо сотрудникам, на которых возложены обязанности осуществления контроля за соблюдением мер нетарифного регулирования, для соотнесения данных, заявленных в ГТД, с данными, указанными в Письме ГТК России от 20.04.2000 № 01-06/9935ДСП и Распоряжении ГТК России от 08.05.2001 № 025С, и принятия решения о возможности дальнейшего таможенного оформления товара.
