ПРИКАЗ СТУ ГТК РФ ОТ 20.06.2003 № 554
"О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ СТУ С УЧАСТНИКАМИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
СИБИРСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРИКАЗ
от 20 июня 2003 г. № 554
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ СТУ С УЧАСТНИКАМИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ
В рамках взаимодействия с предприятиями и организациями, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность, представителями территориальных органов государственной власти в таможенных органах созданы Консультативные советы по работе с участниками внешнеэкономических связей. В Сибирском регионе такие Советы созданы при Алтайской, Горно-Алтайской, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Омской, Читинской таможнях.
Заседания Консультативных советов в 2002 году проводились на плановой основе. На обсуждение выносились наиболее актуальные проблемы, возникающие при взаимодействии таможенных органов и участников внешнеэкономических связей. Решения, выработанные совместно, позволили таможенным органам СТУ своевременно принимать меры управленческого характера по преодолению сложившихся проблем, что оказывает положительное влияние на внешнеэкономическую деятельность в регионе.
Опыт совместного решения возникающих проблемных вопросов свидетельствует о наибольшей эффективности взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономических связей именно в рамках Консультативных советов.
Вместе с тем, сложившаяся практика работы отдельных таможен СТУ предусматривает иные формы взаимодействия с представителями деловых кругов Сибирского федерального округа, в том числе с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, а также в целях исполнения п. 1.10 Решения коллегии ГТК России от 21.02.2003 "Об итогах работы таможенных органов Российской Федерации в 2002 году и задачах на 2003 год" (п. 7 Плана мероприятий СТУ, утвержденного Приказом СТУ от 31.03.2003 № 302) приказываю:
1. Утвердить Типовое положение о Консультативном совете по работе с участниками внешнеэкономических связей при таможенном органе СТУ (далее - Положение) (приложение 1), Регламент работы Консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономических связей при таможенном органе СТУ (далее - Регламент) (приложение 2).
2. Начальникам Алтайской, Горно-Алтайской, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Омской, Читинской таможен:
2.1. При обеспечении деятельности Консультативных советов при таможнях руководствоваться требованиями Положения и Регламента.
2.2. В 14-дневный срок после проведения заседания Консультативного совета представлять в организационно-инспекторскую службу СТУ информацию о повестке дня и протокол заседания, а также решение Совета.
3. Начальникам Братской, Бурятской, Забайкальской, Красноярской, Наушкинской, Томской, Тувинской, Толмачевской, Хакасской таможен:
3.1. Дополнительно проработать вопрос о целесообразности создания при таможнях Консультативных советов по работе с участниками внешнеэкономических связей.
3.2. В срок до 15.07.2003 представить в СТУ информацию о принятом решении.
3.3. До создания Консультативного совета обеспечить ежеквартальное представление (до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) в организационно-инспекторскую службу СТУ информации о проведенной работе по взаимодействию с участниками внешнеэкономических связей.
4. Считать утратившими силу требования Приказа ЗСТУ от 27.10.1999 № 349 "О создании Консультативных советов в таможнях Западно-Сибирского таможенного управления", Приказа ЗСТУ от 17.11.1999 № 389 "О внесении изменений в Приказ ЗСТУ от 27.10.1999 № 349", письма ЗСТУ от 16.03.2000 № 01-38/1936 "Об организации работы Консультативных советов при таможнях ЗСТУ".
5. Заместителю начальника управления - начальнику организационно-инспекторской службы СТУ Даценко В.И.:
5.1. Оказывать методическую помощь таможням региона в вопросах подготовки и проведения заседаний Консультативных советов.
5.2. Регулярно проводить сбор и обобщение информации о взаимодействии таможенных органов СТУ с участниками внешнеэкономической деятельности.
5.3. Осуществлять контроль за исполнением данного Приказа.
Начальник управления
генерал-майор таможенной службы
Г.Г.ШАПОВАЛОВ
Приложение 1
к Приказу
СТУ
от 20.06.2003 № 554
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНСУЛЬТАТИВНОМ СОВЕТЕ ПО РАБОТЕ С УЧАСТНИКАМИ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ПРИ ТАМОЖЕННОМ ОРГАНЕ
СИБИРСКОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
I. Общие положения
1. Консультативный совет (далее - Совет) по работе с участниками внешнеэкономических связей (далее - ВЭС) при таможенном органе Сибирского таможенного управления является совещательным органом при начальнике таможенного органа по вопросам, касающимся совершенствования внешнеэкономической деятельности в Сибирском регионе.
2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, приказами и распоряжениями СТУ, настоящим Положением и Регламентом работы Совета (далее - Регламент) (приложение 2).
3. Регламент определяет следующие вопросы, касающиеся деятельности Совета:
- планирование работы Совета;
- подготовка материалов к заседанию Совета;
- порядок проведения заседания;
- оформление и реализация решений Совета.
4. В состав Совета входят представители таможенной службы, общественных объединений, деловых кругов региона, органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов власти, правоохранительных органов, а также крупных участников ВЭС, расположенных на территории региона, подведомственного Сибирскому таможенному управлению.
5. Участие в Совете не предполагает освобождения от установленных форм таможенного контроля.
6. Совет действует на принципах добровольности, самоуправления, гласности, самостоятельности в принятии решений по вопросам компетенции.
7. Допускается создание единого Консультативного совета в двух таможнях, расположенных в одном субъекте Российской Федерации.
II. Цель и основные задачи
8. Основной целью работы Совета является развитие конструктивного взаимодействия таможенных органов и деловых кругов региона в интересах дальнейшего совершенствования, ускорение и упрощение процедур таможенного оформления и таможенного контроля, исключение случаев нарушения таможенных правил, контрабанды, а также оперативное решение проблем, возникающих во взаимоотношениях участников ВЭС и таможенных органов.
9. Основными задачами Совета являются:
9.1. Разработка предложений в СТУ и ГТК России по повышению эффективности применения средств таможенного регулирования внешнеэкономических связей по вопросам:
- организации и методики таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств;
- регулирования предпринимательской деятельности в области таможенных услуг (организация и деятельность складов временного хранения и таможенных складов, осуществление деятельности таможенных брокеров и т.п.);
- борьбы с нарушениями таможенных правил, контрабандой или иными правонарушениями в сфере таможенного дела.
9.2. В пределах своей компетенции оказание юридической и информационной помощи участникам ВЭС, организация консультирования их по таможенному законодательству Российской Федерации.
9.3. Подготовка предложений по совершенствованию контроля за качеством и безопасностью товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, более широкому применению в этой области экспертизы товаров.
9.4. Обеспечение применения в порядке, определенном СТУ и ГТК России, сертифицированных компьютерных программ, используемых для электронной передачи информации таможенным органам, оформления ГТД и иных документов в таможенных целях и т.д.
9.5. Получение от таможенных органов информации по таможенному оформлению и таможенному контролю, ее анализ, доведение и разъяснение членам Совета (за исключением конфиденциальной информации, а также информации, являющейся государственной или служебной тайной).
III. Полномочия Совета
10. В соответствии со своими задачами Совет:
10.1. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководству таможни и СТУ предложения и рекомендации в виде аналитических и информационных материалов, иных документов.
10.2. Приглашает на заседание Совета региональных представителей:
- таможенных органов Российской Федерации;
- субъектов Российской Федерации;
- законодательных и исполнительных органов власти;
- деловых кругов;
- общественных организаций;
- средств массовой информации.
10.3. Запрашивает и получает от государственных органов, организаций и лиц материалы и информацию, необходимые для выполнения задач Совета в соответствии с действующим законодательством.
IV. Руководство Совета
11. Совет возглавляет председатель Совета - начальник таможенного органа. Председатель Совета может назначать заместителей.
12. Председатель Совета:
- руководит работой Совета;
- председательствует на заседаниях Совета;
- осуществляет контроль за исполнением решений Совета.
13. Заместители председателя Совета:
- выполняют поручения председателя Совета;
- готовят предложения по основным направлениям деятельности Совета;
- ведут заседания при отсутствии председателя Совета;
- обеспечивают выполнение решений Совета.
V. Состав Совета. Права и обязанности членов Совета
14. Состав членов Совета определяет председатель Совета. Персональный состав Совета, а также изменения в нем утверждаются приказами таможенного органа.
15. Работа членов Совета осуществляется на безвозмездной основе.
16. Члены Совета имеют право:
- принимать участие в подготовке, обсуждении и принятии решений по вопросам, рассматриваемым на заседании Совета;
- вносить на рассмотрение Совета в плановом и внеплановом порядке вопросы, связанные с совершенствованием и повышением эффективности таможенного контроля, проблемами во взаимодействии таможенных органов и участников ВЭС, иными направлениями деятельности Совета;
- участвовать в составлении и обсуждении планов работы Совета;
- получать от ответственного секретаря (далее - секретарь) Совета необходимую информацию и материалы по вопросам, связанным с работой Совета.
17. Члены Совета имеют право голоса.
18. Любой член Совета вправе выйти из состава Совета, подав в Совет письменное заявление о своем решении председателю Совета. В этом случае член Совета считается выбывшим со дня подачи заявления.
19. Члены Совета обязаны:
- принимать личное участие в заседаниях Совета. В отдельных случаях они имеют право поручить присутствовать на заседаниях Совета своим представителям с правом совещательного голоса;
- выполнять поручения Совета;
- информировать секретаря Совета о невозможности присутствия на заседании Совета;
- рассматривать материалы, предлагаемые к обсуждению, готовить по ним предложения и заключения;
- проявлять объективность и непредвзятость при рассмотрении вопросов на заседаниях Совета.
VI. Работа Совета
20. Совет проводит очередные (плановые) и внеочередные заседания.
21. Плановые заседания Совета проводятся в соответствии с годовым планом, утвержденным председателем Совета. В плане указываются лица, ответственные за подготовку рабочих материалов к проводимым мероприятиям.
22. Внеочередные заседания проводятся по срочным вопросам на основании решения руководства Совета.
23. На заседаниях заслушиваются представители таможенных органов и участников ВЭС.
24. По результатам рассмотрения обсуждаемого вопроса Совет принимает решение.
VII. Обеспечение работы Совета
25. Организационно-техническое обеспечение работы Совета осуществляет ответственный секретарь Совета.
26. Ответственный секретарь назначается председателем Совета из числа должностных лиц таможенного органа.
27. Ответственный секретарь Совета:
- выполняет поручения руководства Совета;
- осуществляет взаимодействие с членами Совета;
- ведет переписку по вопросам деятельности Совета;
- обеспечивает в соответствии с Регламентом проведение заседаний Совета;
- ведет учет решений Совета и осуществляет контроль за их исполнением;
- готовит доклады руководству Совета о ходе исполнения решений Совета;
- оформляет протоколы заседаний Совета.
VIII. Решения Совета
28. Решения Совета имеют рекомендательный характер.
29. Решения Совета принимаются простым большинством голосов от общего числа членов Совета, присутствующих на заседании.
30. Секретарь Совета ведет протокол, а по окончании заседания оформляет решение Совета. Решение подписывает председатель и секретарь Совета. В течение 14 дней с даты проведения заседания Совета секретарь направляет материалы заседания членам Совета и присутствующим на заседании.
31. Контроль за исполнением решений Совета осуществляет секретарь Совета.
Приложение 2
к Приказу
СТУ
от 20.06.2003 № 554
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА ПО РАБОТЕ С УЧАСТНИКАМИ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ПРИ ТАМОЖЕННОМ ОРГАНЕ СТУ
I. Планирование работы Консультативного совета
по работе с участниками внешнеэкономических связей
при таможенном органе СТУ
1. Работа Консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при таможенном органе СТУ (далее - Совет) осуществляется по годовым планам. В течение года проводится не менее двух заседаний Совета. Планы работы Совета утверждаются председателем Совета.
2. Члены Совета представляют ответственному секретарю не позднее 15 дней до проведения последнего заседания предложения для включения в план работы на следующий год с указанием докладчиков (содокладчиков) и сроков рассмотрения вопросов.
3. Проект плана, подготовленный ответственным секретарем Совета на основании поступивших предложений, вносится в предварительную повестку для последнего заседания Совета и включается в пакет материалов, рассылаемых к заседанию Совета.
На заседании Совета ответственный секретарь докладывает о проекте плана, поступивших предложениях и о порядке их рассмотрения.
4. После обсуждения проект плана утверждается председателем Совета. Утвержденный план рассылается членам Совета.
5. Ответственный секретарь Совета на основе годового плана работы, поручений председателя Совета, решений Совета составляет проект повестки дня очередного заседания Совета. Проект повестки утверждается председателем Совета и после утверждения рассылается членам Совета и приглашенным участникам, заинтересованным в обсуждаемой теме (не позднее 14 дней до дня заседания).
6. Члены Совета имеют право обратиться к руководству Совета с предложением о внесении дополнительных вопросов в утвержденный план работы на текущий год.
II. Подготовка материалов к заседанию Совета
7. Материалы к заседаниям готовят члены Совета, ответственные за подготовку обсуждаемых вопросов, в соответствии с установленными планом сроками.
Материалы должны включать:
- тезисы доклада по существу вопроса;
- справочные и аналитические материалы;
- предложения в повестку дня заседания Совета;
- проект решения Совета по обсуждаемому вопросу.
Материалы представляются ответственному секретарю Совета не позднее чем за 20 дней до дня заседания Совета.
К материалам прилагается список должностных лиц предприятий и организаций, не представленных в Совете, с указанием должностей и номеров контактных телефонов, которых, по мнению готовящих материалы, необходимо пригласить на обсуждение заявленной темы. Решение о приглашении принимает председатель Совета по докладу ответственного секретаря Совета. Приглашение осуществляет ответственный секретарь Совета.
III. Порядок проведения заседания
8. Председательствует на заседаниях Совета председатель Совета или (по поручению) его заместитель.
9. В целях оперативного и делового обсуждения и решения вопросов на заседаниях Совета устанавливается следующий регламент (если в повестке дня не оговорено иное):
- основной доклад (сжатое изложение представленных материалов) - до 10 минут;
- выступление (в порядке обсуждения вопроса) - до 5 минут;
- устная справка - до 3 минут;
- вопрос докладчику - 1 минута.
10. По итогам обсуждения заявленного в повестке дня Совета вопроса принимается решение.
VI. Оформление и реализация решений Совета
11. Ответственный секретарь в ходе заседания Совета ведет протокол, в котором отражаются решения Совета по всем обсуждаемым вопросам.
Протокол в двухнедельный срок после заседания Совета за подписью ответственного секретаря представляется в аналитический отдел СТУ. К протоколу прилагаются все материалы.
12. Решения Совета по обсуждаемым вопросам оформляет ответственный секретарь.
13. Решение подписывает председатель Совета.
14. Решение рассылается членам Совета, приглашенным участникам заседания, представляется в СТУ.
V. Заключительные положения
15. Ответственность за исполнение решений Совета несут те должностные лица таможенного органа, на которых такое исполнение возложено соответствующим решением.
16. Учет решений и контроль за их исполнением осуществляет ответственный секретарь Совета, который периодически докладывает председателю Совета о ходе их исполнения.
17. Для подготовки итоговой информации о ходе реализации принятых решений упомянутые в решении исполнители обязаны по запросу ответственного секретаря или по собственной инициативе представлять информацию, позволяющую судить об исполнении решения или о проблемах, возникающих при его исполнении.
18. Протоколы заседаний Совета находятся у ответственного секретаря Совета.
Начальник аналитического отдела
подполковник таможенной службы
С.В.РОГАЧЕВ
