Ответ: Одним из актуальных вопросов как для налоговых органов, так и для плательщиков является погашение задолженности в федеральный и территориальный дорожные фонды. Сумма задолженности плательщиков Новосибирской области только в федеральный дорожный фонд составила на 01.06.99 по двум налогам - налогу на пользователей автодорог и налогу на реализацию горюче-смазочных материалов 157,3 млн. рублей, т.е. равна объему годовых поступлений в ФДФ РФ и возросла по сравнению с началом года на 16,3 %. И это без учета задолженности по штрафным санкциям и пени.
Основную задолженность в ФДФ РФ по Новосибирской области (113,3 млн. руб. или 72 %) дают 37 предприятий области из 43830 плательщиков. Налоговые органы принимают со своей стороны все возможные меры к сокращению задолженности, но многое зависит от желания и инициативы самих плательщиков. В связи с этим особого внимания всех недоимщиков заслуживает инициатива Правительства РФ и Федеральной дорожной службы России, позволяющая сократить имеющуюся задолженность в федеральный дорожный фонд.
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 29.04.99 № БВ-П10-14362 Федеральная дорожная служба России и Министерство Российской Федерации по налогам и сборам разработали Изменения № 1 к "Временному порядку погашения задолженности предприятий и организаций по налогам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации", согласованные с Министерством финансов Российской Федерации 19.05.99 № 06-03-25, Министерством Российской Федерации по налогам и сборам 19.05.99 № 10-7/2 и утвержденные приказом ФДС России от 24.05.99 № 146 (зарегистрированы Министерством юстиции 04.06.99, рег. № 1800).
Изменения № 1 вносятся во "Временный порядок погашения задолженности предприятий и организаций по налогам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации", согласованный с Министерством финансов 22.11.98 № 08-04-11, Государственной налоговой службы 17.11.98 № 07-2-06/1339 и утвержденный приказом ФДС России от 24.12.98 № 504 (зарегистрирован Министерством юстиции 31.12.98, рег. № 1677).
Изменения предусматривают погашение задолженности предприятий, организаций по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов и налогу на пользователей автомобильных дорог в части, зачисляемой в Федеральный дорожный фонд, в порядке товарного возмещения поставкой материалов, оборудования, техники и иных товаров, выполнением работ, предоставлением услуг, включая транспортные услуги, на основании договоров поставки (подряда, предоставления услуг), заключенных с Дирекцией по централизованным поставкам материально - технических ресурсов ФДС России (Дорресурспоставка), органами управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации, а также федеральными органами управления дорожным хозяйством (заказчиками по выполнению работ, предоставлению услуг).
Суммой погашенной задолженности недоимщика по налогам в Федеральный дорожный фонд в форме товарного возмещения признается сумма фактической поставки материально - технических ресурсов на условиях "франко-станция назначения", выполненных работ, а также предоставленных услуг.
Предприятия (организации) - недоимщики по реализуемым товарам (работам, услугам) в порядке товарного возмещения производят в обязательном порядке начисление и уплату налога на добавленную стоимость в порядке, установленном законодательством.
По Временному порядку может быть погашена задолженность только по налоговым платежам в Федеральный дорожный фонд. Действие его не распространяется на уплату текущих платежей по налогам, а также на погашение задолженности по штрафам за нарушение налогового законодательства и пеням.
Для погашения задолженности по налогам в Федеральный дорожный фонд в порядке возмещения предприятия и организации должны представить в Федеральную дорожную службу России заявку с предложением об осуществлении поставки товаров (выполнении работ, предоставлении услуг) на сумму задолженности по видам налогов.
Плательщики Новосибирской области могут обращаться в Дирекцию федеральных автомобильных дорог М-51, М-53 "Байкал-1" по адресу: ул. Добролюбова, 111.
Сумма задолженности по видам налогов подтверждается справкой государственной налоговой инспекции по месту регистрации организации-недоимщика, в которой указывается сумма недоимки в рублях (с уточнением в скобках "без пеней и штрафов") по истекшим срокам уплаты налогов на дату обращения организации - недоимщика.
Во избежание погашения задолженности по налогам дважды (путем списания денежных средств со счета организации - недоимщика во исполнение инкассового поручения и в порядке товарного возмещения) организация - недоимщик после издания распоряжения ФДС России о проведении товарного зачета и заключении договора поставки (подряда, предоставления услуг) должна предоставить указанные документы в налоговый орган по месту регистрации.
Налоговый орган по месту регистрации организации - недоимщика на основании представленных материалов переоформит выставленное инкассовое поручение на сумму задолженности за исключением той, которая будет погашена в порядке товарного возмещения.
Справку о задолженности по налогам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации следует оформлять на бланке Госналогинспекции за подписью ее руководителя, заверенной гербовой печатью. Внесение исправлений в справку не допускается.
Государственные налоговые инспекции по месту регистрации предприятия (организации) на основании копий первичных документов счетов-фактур, накладных, актов приемки - сдачи) и Реестров погашения задолженности по налогам в Федеральный дорожный фонд, оформленных в соответствии с Временным порядком, будут отражать сумму произведенного товарного возмещения в налоговой отчетности как фактическое поступление платежей в Федеральный дорожный фонд.
Необходимо учесть, что "Временный порядок погашения задолженности предприятий и организаций по налогам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации" с внесенными изменениями действует только до 31 декабря 1999 года.
Начальник отдела поступлений налогов
в Государственные внебюджетные фонды
и доходов от приватизации
В.Н.КОЛЕСНИКОВ
