РЕШЕНИЕ ГОРОДСКОГО СОВЕТА НОВОСИБИРСКА ОТ 04.03.1998 № 113
"О ПРОГРАММЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ Г. НОВОСИБИРСКА"
(вместе с "ОСНОВНЫМИ ПОЛОЖЕНИЯМИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ Г. НОВОСИБИРСКА")
(ред. от 28.10.1998)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу в связи с принятием Решения городского Совета от 04.03.2003 № 222.
МУНИЦИПАЛИТЕТ НОВОСИБИРСКА
ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 1998 г. № 113
О ПРОГРАММЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ИМУЩЕСТВОМ Г. НОВОСИБИРСКА
(в ред. Решений Новосибирского городского
Совета депутатов от 03.06.98 № 151; от 28.10.98 № 179)
Заслушав доклад заместителя мэра - председателя комитета по управлению имуществом г. Новосибирска Терехова Н.А., рассмотрев представленные мэрией материалы, на основании Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава г. Новосибирска городской Совет решил:
1. Утвердить "Основные положения по управлению муниципальным имуществом г. Новосибирска" (приложение 1).
2. Утвердить "Программу приватизации муниципального имущества г. Новосибирска на 1998 год" (приложение 2).
3. Предложить мэру города признать утратившими силу нормативные акты мэрии, противоречащие "Основным положениям по управлению муниципальным имуществом г. Новосибирска" и "Программе приватизации муниципального имущества г. Новосибирска на 1998 год".
4. Делегировать комитету по управлению имуществом г. Новосибирска право осуществлять действия, необходимые при приватизации и управлении муниципальным имуществом в пределах полномочий, определяемых действующим законодательством, "Основными положениями по управлению муниципальным имуществом г. Новосибирска" и "Программой приватизации муниципального имущества г. Новосибирска на 1998 год".
5. Предложить мэрии г. Новосибирска в месячный срок разработать план мероприятий по реализации "Основных положений по управлению муниципальным имуществом г. Новосибирска", "Программы приватизации муниципального имущества г. Новосибирска на 1998 год".
6. Решение вступает в силу со дня подписания.
7. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по архитектуре, градостроительству и земельным отношениям (Лисин Е.А.).
Глава городского самоуправления
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
Приложение 1
к Решению
городского Совета
от 04.03.98 № 113
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
Г. НОВОСИБИРСКА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Основные положения по управлению муниципальным имуществом г. Новосибирска (далее Положение) разработано в соответствии со статьями 130 и 132 Конституции Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации: "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об акционерных обществах", "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации", Уставом города Новосибирска.
1.2. Главной целью Положения является создание условий эффективного использования муниципального имущества и на этой основе обеспечение:
- повышения эффективности работы городского хозяйства в целом и каждого муниципального предприятия и учреждения в отдельности;
- увеличения поступлений средств в бюджет города;
- экономии расходов средств бюджета города, в том числе уменьшение дотаций на содержание транспорта, коммунального хозяйства, объектов социальной сферы;
- привлечения инвестиций для развития городского хозяйства, в том числе и средств населения;
- содействия в реализации мероприятий по социальной защите населения.
1.3. Положение предусматривает принципы управления:
- имуществом муниципальных предприятий и учреждений;
- ценными бумагами и инвестициями;
- нежилым и жилищным фондами;
- земельными ресурсами и природными недрами;
- процессом приватизации муниципальной собственности;
- процессом формирования муниципальной собственности;
- процессом контроля за эффективным использованием муниципального имущества.
1.4. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляет мэрия. Органом мэрии, уполномоченным управлять и распоряжаться (в том числе продавать) имуществом, является комитет по управлению имуществом г. Новосибирска.
1.5. Главной задачей комитета по управлению имуществом г. Новосибирска является реализация настоящего Положения через усиление управляющих, координирующих и контрольных функций комитета в управлении муниципальным имуществом г. Новосибирска при участии отраслевых и функциональных департаментов и комитетов мэрии, администраций районов города и других структурных подразделений.
1.6. Управление муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также находящимся в казне или аренде, осуществляется на базе Реестра муниципальной собственности, позволяющего учитывать, систематизировать и накапливать сведения обо всех предприятиях, учреждениях и организациях, пользующихся муниципальным имуществом, а также сведения о других объектах муниципальной собственности (объектах нежилого фонда, незавершенного строительства, предприятиях с долей муниципальной собственности и др.).
2. УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
2.1. Муниципальное унитарное предприятие (далее - предприятие) является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом и договором о порядке использования закрепленного за ним имущества (договором о финансово-хозяйственной деятельности).
2.2. Имущество предприятия, в том числе и приобретенное за счет доходов от деятельности предприятия, является муниципальной собственностью, состоит из основных и оборотных средств и находится у предприятия на праве хозяйственного ведения.
2.3. Муниципальное учреждение (далее - учреждение) является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом и договором о порядке использования закрепленного за ним имущества (договором о финансово-хозяйственной деятельности).
2.4. Имущество учреждения является муниципальной собственностью, состоит из основных и оборотных средств и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.
2.5. Муниципальное имущество (здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование и др.) передается предприятию (учреждению) по акту приема-передачи, подписанному председателем комитета по управлению имуществом г. Новосибирска или его заместителем и руководителем предприятия (учреждения). Акт приема-передачи является неотъемлемой частью договора о порядке использования имущества (далее - договора).
2.6. Право хозяйственного ведения (оперативного управления) возникает у предприятий (учреждений) с момента подписания акта приема-передачи и договора.
2.7. Предприятие (учреждение) обязано использовать муниципальное имущество, включая оборотные средства, только по прямому назначению в соответствии с уставом.
2.8. Руководство предприятием (учреждением) осуществляет руководитель, назначаемый на контрактной основе руководителем соответствующего отраслевого департамента или председателем соответствующего комитета, начальником управления (если эта обязанность будет на них возложена приказом руководителя департамента), председателем комитета по управлению имуществом или главой администрации района города (если он выступает учредителем предприятия, учреждения) в соответствии с положением, утверждаемым городским Советом.
Обязательными условиями контракта являются:
- обеспечение эффективной (рентабельной) работы предприятий;
- срок контракта;
- размер гарантированной оплаты труда;
- размер вознаграждения по результатам хозяйственной деятельности;
- ответственность руководителя за результаты хозяйственной деятельности.
2.9. Руководитель действует от имени предприятия (учреждения), представляет его интересы в отношении с государственными, муниципальными органами и иными организациями и учреждениями по всем вопросам деятельности предприятия в пределах своих полномочий, установленных уставом предприятия (учреждения), договором и контрактом.
2.10. Руководитель предприятия (учреждения) несет ответственность за эффективное использование муниципального имущества, правильность учета и контроля за использованием средств и ежеквартально представляет в отраслевой департамент, комитет по управлению имуществом г. Новосибирска и администрацию района города копию бухгалтерского баланса предприятия (учреждения) с приложениями к нему.
2.11. Муниципальные предприятия (учреждения) не вправе отчуждать, сдавать в аренду, передавать во временное пользование, вносить в залог, в заклад, в качестве взноса в уставные капиталы хозяйственных обществ муниципальное имущество, а также совершать с ним любые другие сделки без согласования с комитетом по управлению имуществом г. Новосибирска. Порядок распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений, устанавливается положением, утвержденным решением городского Совета.
2.12. Муниципальное имущество ликвидированных предприятий может быть передано в аренду в соответствии с положением, утверждаемым городским Советом.
2.12.1. Предложения по передаче в аренду муниципального имущества ликвидированных предприятий готовит комитет по управлению имуществом г. Новосибирска.
2.12.2. Целесообразность и условия передачи в аренду муниципального имущества определяет межведомственная комиссия, утверждаемая распоряжением мэра. В состав межведомственной комиссии входят представители отраслевого департамента, департамента экономики и финансов, комитета по управлению имуществом г. Новосибирска, администрации района, в котором находится сдаваемое в аренду имущество, депутаты городского Совета.
2.12.3. Межведомственная комиссия вправе принять решения о сдаче имущества в аренду на конкурсной (аукционной) основе или о предоставлении муниципального имущества в аренду конкретному арендатору.
2.12.4. Решение межведомственной комиссии утверждается председателем комитета по управлению имуществом г. Новосибирска.
2.12.5. На основе утвержденного решения межведомственной комиссии комитет по управлению имуществом г. Новосибирска и арендатор заключают договор аренды муниципального имущества ликвидированного предприятия.
2.13. Муниципальное имущество действующих предприятий может быть сдано в аренду.
2.13.1. Решение о передаче в аренду муниципального имущества действующих предприятий принимает комитет по управлению имуществом г. Новосибирска с согласия предприятия и отраслевого департамента.
2.13.2. Передача имущества в аренду может быть осуществлена на конкурсной (аукционной) основе или конкретному арендатору.
2.13.3. Отношения по аренде оформляются договором аренды муниципального имущества, заключаемого комитетом по управлению имуществом г. Новосибирска и арендатором.
2.14. Списание муниципального имущества производится в соответствии с положением, утвержденным комитетом по управлению имуществом г. Новосибирска.
2.15. Создание, ликвидация и реорганизация муниципальных предприятий (учреждений) осуществляется на основании положения, утвержденного решением городского Совета.
2.16. Комитет по управлению имуществом г. Новосибирска совместно с отраслевым департаментом организует проверки муниципальных предприятий (учреждений) по ведению учета и движению имущества, закрепленного за ними, и его эффективного использования. В проверках могут принимать участие представители администраций районов города и депутаты городского Совета.
2.17. Мэрия вправе оказывать финансовую поддержку в виде инвестиций и дотаций из местного бюджета в первую очередь социально значимым предприятиям (учреждениям), временно находящимся в затруднительном финансовом положении.
2.18. Отраслевой департамент совместно с управлением финансов и налоговой политики мэрии не реже одного раза в два года организует проведение ревизии деятельности муниципальных предприятий (учреждений).
3. ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
3.1. В области торговли, общественного питания и бытового обслуживания комитет по управлению имуществом г. Новосибирска совместно с управлением потребительского рынка и услуг и администрацией районов города в целях более полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах, эффективного использования муниципального имущества, приведения муниципальных предприятий в надлежащее санитарно-техническое состояние:
3.1.1. Проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий.
3.1.2. Вносит предложения по выделению средств из централизованного фонда развития муниципальных предприятий.
3.1.3. Способствует созданию ассоциаций (объединений) муниципальных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания для решения отраслевых задач.
3.1.4. Вносит предложения по дифференцированному подходу при определении арендной ставки за нежилые помещения.
3.1.5. Вносит предложения по передаче муниципального имущества действующих, ликвидированных, ликвидируемых муниципальных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания в аренду товаропроизводителям и другим хозяйствующим субъектам для организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
3.1.6. Порядок и условия передачи в долгосрочную аренду муниципального имущества определяются положением, утвержденным решением городского Совета.
Целесообразность ликвидации муниципальных предприятий и передачи имущества в аренду рассматривает межведомственная комиссия, состоящая из представителей отраслевого департамента, департамента экономики и финансов, комитета по управлению имуществом г. Новосибирска с участием представителя администрации соответствующего района города и депутата городского Совета.
3.2. В области образования, здравоохранения, культуры и спорта комитет по управлению имуществом г. Новосибирска совместно с отраслевыми департаментами и администрациями районов города в целях повышения эффективного использования имущества муниципальных учреждений прорабатывают вопросы:
- рационального использования свободных площадей детских дошкольных учреждений для размещения в них начальных классов в целях ликвидации перегрузки общеобразовательных школ, наполняемость которых значительно превышает установленные нормы, и создания нормальных условий обучения учащихся;
- использования спортивных залов, бассейнов образовательных учреждений в свободное от занятий время путем сдачи их в аренду с целью привлечения дополнительных средств, направляемых на развитие материально-технической базы образовательных учреждений;
- сохранения кинотеатров как культурных центров и поддержания их в надлежащем техническом состоянии за счет сдачи в аренду части площадей кинотеатров на условиях привлечения инвестиций и направления их на ремонт и реконструкцию кинотеатров с последующим созданием на их базе культурно-досуговых центров;
- сохранения и развития парков культуры и отдыха как мест для организации досуга населения путем привлечения инвесторов для проведения реконструкции досуговых объектов, создания новых видов досуговых объектов и оснащения парков культуры и отдыха новыми аттракционами;
- использования муниципального имущества учреждений здравоохранения при предоставлении платных услуг с целью получения дополнительных финансовых средств для нужд здравоохранения;
- создания муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта на базе имущества, передаваемого из государственной собственности в муниципальную.
3.3. В области транспорта, инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства комитет по управлению имуществом г. Новосибирска совместно с отраслевым департаментом и администрацией районов города обеспечивают:
- дополнительные доходы от использования оборудования и помещений предприятий пассажирского транспорта за счет создания разветвленной системы по оказанию услуг населению по обслуживанию и ремонту транспортных средств, а также обслуживанию частных извозчиков, занимающихся пассажирскими перевозками;
- выявление излишних структурных подразделений, площадей и оборудования предприятий пассажирского транспорта с учетом уменьшения объемов перевозок, сдачу в аренду излишних площадей и оборудования или их реализацию для получения дополнительных доходов;
- разработку и согласование программы развития предприятий инфраструктуры города: ОАО "Новосибирскэнерго", ОАО "НГТС" - на базе передаваемых им муниципальных тепловых, электрических и телефонных сетей, вновь вводимых и получаемых от ведомственных предприятий, решение вопросов о получении долей акций этих предприятий, соответствующих объемам передаваемых городом средств;
- образование ряда предприятий и учреждений по обслуживанию жилищного фонда на базе передаваемого одновременно с жилищным фондом от государственных и негосударственных предприятий оборудования, помещений и стимулирование подключения к этим работам других хозяйствующих субъектов с целью создания конкурентной среды для снижения стоимости в сфере обслуживания жилищного фонда.
3.4. С целью повышения эффективности деятельности предприятий и учреждений комитет по управлению имуществом г. Новосибирска совместно с департаментом экономики и финансов, департаментом перспективного развития города и инвестиционной политики и отраслевыми департаментами мэрии обеспечивает:
3.4.1. Разработку необходимых документов по созданию централизованного амортизационного фонда для восстановления основных средств и развития предприятий на основе концентрации средств амортизационных отчислений муниципальных предприятий, инвестиций в виде дотаций и субвенций из бюджета города и внебюджетных средств в соответствии с положением, утверждаемым решением городского Совета.
3.4.2. Усиление контроля за работой муниципальных предприятий и учреждений и эффективностью использования закрепленного за ними муниципального имущества, а также реализация высвободившегося или нерационально используемого имущества.
4. УПРАВЛЕНИЕ ЦЕННЫМИ БУМАГАМИ
4.1. Комитет по управлению имуществом г. Новосибирска управляет ценными бумагами, находящимися в муниципальной собственности, а также осуществляет права акционера и участника по муниципальным вкладам в уставные капиталы других организаций смешанной формы собственности.
Комитет по управлению имуществом г. Новосибирска является эмитентом муниципальных ценных бумаг, конвертируемых в акции, обеспечивает их размещение, а также совместно с департаментом экономики и финансов, департаментом перспективного развития города и инвестиционной политики осуществляет выпуск целевых городских облигационных займов для осуществления инвестиционных проектов.
4.2. Управление ценными бумагами осуществляется в соответствии с Законами Российской Федерации "О рынке ценных бумаг", "Об акционерных обществах" и другими законодательными и нормативными актами.
4.3. К ценным бумагам, находящимся в муниципальной собственности, относятся:
- акции акционерных обществ, созданных в процессе приватизации муниципальных предприятий;
- акции акционерных обществ, созданных в процессе приватизации предприятий государственной собственности, и переданные в муниципальную собственность;
- акции и другие ценные бумаги вновь учреждаемых хозяйственных обществ с долей муниципальной собственности;
- акции и другие ценные бумаги, приобретенные на фондовом рынке;
- доли (паи) в обществах с ограниченной ответственностью и товариществах;
- облигации и другие ценные бумаги, удостоверяющие право приобретения акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации муниципальных предприятий.
4.4. Управление муниципальными ценными бумагами осуществляется через представителей мэрии в органах управления акционерных обществ, товариществ и других предприятий смешанной формы собственности (далее - обществ).
4.5. Представители мэрии в органах управления обществ назначаются приказом председателя комитета по управлению имуществом г. Новосибирска.
Представителями мэрии назначаются:
- работники мэрии по согласованию с соответствующими департаментами;
- представители администрации районов города.
4.6. Основными обязанностями представителя мэрии в органах управления обществом являются:
- оказание влияния на формирование производственной, инвестиционной и социальной политики предприятия в интересах жителей города;
- согласование с комитетом по управлению имуществом г. Новосибирска решений по важнейшим вопросам управления обществом, которые они будут предлагать или поддерживать;
- осуществление контроля за полнотой и своевременностью перечисления в бюджет сумм дивидендов;
- периодическая отчетность о деятельности общества.
4.7. Ценные бумаги, находящиеся в муниципальной собственности, могут передаваться в доверительное управление. При этом выгодоприобретателем (в пользу которого заключается договор об учреждении доверительного управления) является мэрия, учредителем - комитет по управлению имуществом г. Новосибирска, а доверительным управляющим - физическое или юридическое лицо, за исключением органов государственной власти и местного самоуправления.
4.8. Комитет по управлению имуществом г. Новосибирска может осуществлять управление ценными бумагами, переданными ему юридическими и физическими лицами в доверительное управление.
4.9. Комитет по управлению имуществом г. Новосибирска имеет право передавать пакеты акций, закрепленных в муниципальной собственности, в залог в обеспечение предоставляемых мэрии кредитов.
4.10. Основной задачей должно стать формирование и управление портфелем ценных бумаг, находящихся в муниципальной собственности, в первую очередь в отраслях:
- инженерной инфраструктуры (электро- и теплоэнергетика, газоснабжение, транспорт и связь);
- обеспечения нефтепродуктами и горюче-смазочными материалами;
- строительства;
- гостинично-туристического бизнеса;
- крупных организациях оптово-розничной торговли.
4.11. Комитет по управлению имуществом г. Новосибирска осуществляет управление ценными бумагами, а также долями (паями) следующих хозяйственных обществ:
4.11.1. Открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации;
4.11.2. Хозяйственных обществ и товариществ, учрежденных комитетом;
4.11.3. Акциями (долями, паями), приобретенными на фондовом рынке;
4.11.4. Ценными бумагами, конвертируемыми в акции акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.
4.12. Комитет по управлению имуществом г. Новосибирска постановлением мэра может наделяться специальным правом по управлению акционерным обществом ("Золотая акция").
5. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ
5.1. К муниципальным инвестициям относятся:
- средства, выделенные из бюджета города на развитие городского хозяйства, строительство, реконструкцию, приобретение оборудования для объектов образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения;
- привлеченные средства населения для осуществления конкретных инвестиционных программ и мероприятий, в том числе средства, привлеченные путем муниципального займа с выпуском муниципальных облигаций;
- средства, привлеченные путем концентрации денежных средств предприятий (в том числе коммерческих банков) для реализации строительных, технических и других проектов.
5.2. Управление инвестициями из средств бюджета города, а также привлеченными средствами населения осуществляет департамент перспективного развития города и инвестиционной политики, департамент экономики и финансов с привлечением комитета по управлению имуществом г. Новосибирска.
5.3. Концентрация денежных средств предприятий осуществляется путем создания финансово-промышленных, финансово-строительных групп, холдинговых компаний, акционерных обществ со смешанной формой собственности (далее - финансово-промышленных групп). По отдельным объектам могут заключаться инвестиционные договоры между мэрией города и предприятиями (организациями, учреждениями) на долевое строительство или приобретение части объекта.
5.4. При формировании крупных организационно-экономических структур должны предусматриваться механизмы предотвращения высокой степени монополизации. Достаточность этих механизмов должна оцениваться экспертной группой с привлечением депутатов городского Совета. Разработанные организационно-правовые документы, регулирующие их деятельность, не должны противоречить антимонопольному законодательству.
5.5. Комитет по управлению имуществом г. Новосибирска может входить в финансово-промышленные группы на паях, используя для этих целей муниципальное имущество (в том числе ценные бумаги, денежные средства, право пользования земельным участком и др.).
5.6. С целью увеличения инвестиционных вложений в развитие городского хозяйства департамент перспективного развития города и инвестиционной политики осуществляет:
5.6.1. Проведение специальных исследований для определения экономических направлений городского хозяйства, обладающих перспективами развития и инвестиционной привлекательностью, разработку пакета инвестиционных предложений.
5.6.2. Изучение и анализ отечественного и зарубежного опыта по привлечению инвестиций в строительство крупных целевых объектов городского хозяйства.
5.6.3. Разработку системы критериев и эффективных технологий отбора инвестиционных проектов, исходя из целей и задач перспективного развития города и анализа экономической эффективности участия мэрии в инвестиционных проектах.
5.6.4. Подготовку предложений к нормативным актам местного самоуправления по вопросам создания благоприятных экономических условий для улучшения инвестиционного климата.
5.6.5. Поиск и привлечение новых источников финансирования, взаимодействие с финансово-кредитными организациями по целевому инвестированию важнейших общегородских программ.
6. УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
Управление земельными ресурсами осуществляется в соответствии с положением о регулировании земельных отношений в г. Новосибирске.
7. ПРИВАТИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Приватизация муниципальной собственности осуществляется в соответствии с городской программой приватизации, утверждаемой городским Советом.
8. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ НЕЖИЛЫМ ФОНДОМ
8.1. К муниципальному нежилому фонду относятся здания, сооружения, нежилые помещения муниципальной собственности, используемые для производственно-хозяйственных, социально-культурных и коммунально-бытовых нужд города.
8.2. Муниципальный нежилой фонд может находиться на балансе департаментов, комитетов и иных структурных подразделений мэрии, а также на балансе отдельных муниципальных предприятий и учреждений на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
8.3. Объекты муниципального нежилого фонда могут быть переданы в аренду (временное пользование) юридическим и физическим лицам.
8.4. Арендодателем при сдаче в аренду объектов нежилого фонда муниципальной собственности является комитет по управлению имуществом г. Новосибирска.
8.5. Право аренды оформляется отдельным договором, который подписывают арендатор, балансодержатель и арендодатель.
8.6. Арендатор помещения не может быть его балансодержателем.
8.7. В целях эффективного использования муниципального имущества передача арендуемых нежилых помещений в субаренду может осуществляться только с разрешения комитета по управлению имуществом г. Новосибирска в соответствии с постановлением мэра.
В договоре указывается, что сданное помещение закреплено за арендатором и передано в субаренду на срок, согласованный с основным арендатором.
После окончания срока договора помещения возвращаются основному арендатору для собственного использования.
8.8. Арендатор обязан использовать арендуемое муниципальное имущество, в том числе недвижимое, исключительно в соответствии с целевым назначением, определенным при его передаче.
8.9. Арендатор не вправе:
- продавать муниципальное имущество;
- вносить его в порядке оплаты уставного капитала иных предприятий;
- передавать в залог или иным способом распоряжаться этим имуществом;
- сдавать в субаренду недвижимое имущество без согласования с комитетом по управлению имуществом.
9. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ
Управление муниципальным жилищным фондом осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым городским Советом.
10. КОНТРОЛЬ ЗА ЭФФЕКТИВНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
10.1. Комитет по управлению имуществом г. Новосибирска совместно с отраслевыми и функциональными департаментами мэрии, администрацией районов города осуществляет контроль за эффективным использованием муниципального имущества.
10.2. Главными задачами контроля являются:
- обеспечение эффективного использования муниципальной собственности в интересах жителей города;
- защита социальных гарантий работников муниципальных и приватизированных предприятий;
- своевременное поступление в городской бюджет денежных средств от приватизации и аренды муниципальной собственности.
10.3. Контроль осуществляется по следующим направлениям:
- проверка соблюдения договоров о порядке использования закрепленного за предприятием (учреждением) имущества (договоров о финансово-хозяйственной деятельности);
- проверка соблюдения договоров аренды муниципального имущества (в т.ч. арендными предприятиями);
- проверка выполнения условий договоров аренды нежилых помещений;
- проверка выполнения условий договоров купли-продажи приватизированными предприятиями.
10.4. Комитет по управлению имуществом г. Новосибирска ежеквартально проводит обобщение и анализ результатов контроля.
10.5. В случаях выявления нарушений условий договоров комитет по управлению имуществом г. Новосибирска принимает соответствующие меры, направляет виновникам претензионные уведомления, а в случаях их невыполнения передает материалы в арбитражный суд.
11. ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ.
ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
11.1. Формирование муниципальной собственности производится на основе Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", Распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.92 № 114-рп "Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", Временного положения о Реестре собственности в Российской Федерации, утвержденного Государственным Комитетом Российской Федерации по управлению имуществом от 16.07.92, Указа Президента Российской Федерации от 22.12.93 № 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации".
11.2. Подготовку проектов решений городского Совета о приеме объектов в муниципальную собственность осуществляет комитет по управлению имуществом г. Новосибирска.
11.3. Прием в муниципальную собственность жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в федеральной (государственной) собственности, осуществляется в соответствии с Положением "О порядке принятия в муниципальную собственность жилищного фонда и обслуживающих его объектов жилищно-эксплуатационного и ремонтно-строительного назначения, находящихся в Федеральной (государственной) собственности".
11.4. Учет объектов муниципальной собственности производится в Реестре муниципальной собственности. Формирование и ведение Реестра осуществляет комитет по управлению имуществом г. Новосибирска.
11.5. Единицами учета в Реестре являются объекты (предприятия и учреждения), за которыми закреплено муниципальное имущество путем его передачи в хозяйственное ведение, оперативное управление, возмездное или безвозмездное пользование, а также ценные бумаги, находящиеся в муниципальной собственности.
11.6. Ответственным за ведение Реестра, его полноту, правильность и сохранность информации является держатель Реестра.
11.7. Держателями Реестра являются:
- по предприятиям и учреждениям торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения, образования, культуры, транспорта, связи, городской инфраструктуры, благоустройства и озеленения, объектам незавершенного строительства, нежилым помещениям, ценным бумагам и долям (паям) мэрии в акционерных обществах, объектам муниципальной казны - комитет по управлению имуществом г. Новосибирска;
- по жилым помещениям - муниципальное учреждение "Городское бюро технической инвентаризации".
11.8. Решение о включении объекта в Реестр или исключении из Реестра оформляется приказом по комитету - держателю Реестра.
11.9. Основными задачами по формированию муниципальной собственности являются:
- прием в муниципальную собственность ведомственного жилищного фонда;
- завершение приема в муниципальную собственность нежилых помещений, предусмотренных перечнями, утвержденными Решениями городского Совета от 05.10.93 № 174 и от 03.10.96 № 225;
- прием в муниципальную собственность объектов социально-культурного и бытового назначения, находящихся на балансе ведомств;
- прием в муниципальную собственность аптек, расположенных на территории города;
- проработка вопроса передачи в муниципальную собственность памятников истории и культуры местного значения.
12. МУНИЦИПАЛЬНАЯ КАЗНА
12.1. Муниципальной казной являются средства бюджета города и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
12.2. Порядок формирования и использования бюджета устанавливается решением городского Совета и в настоящем Положении не рассматривается.
12.3. Положение определяет состав иного имущества казны муниципалитета г. Новосибирска, не относящегося к средствам бюджета (далее - казна), порядок формирования, использования, учета и управления имуществом казны.
12.4. В казну могут включаться:
- объекты недвижимости (здания, сооружения, передаточные устройства);
- ценные бумаги;
- имущественные комплексы ликвидированных предприятий (здания, сооружения, оборудование).
12.5. Функции по управлению казной разделяются следующим образом:
- распорядителем казны является мэр, постановлениями (распоряжениями) которого имущество включается и исключается из состава казны;
- управляющим имуществом казны в пределах, установленных Положением, является комитет по управлению имуществом г. Новосибирска, осуществляющий контроль за имуществом казны, сдачу его в аренду и другие действия по управлению имуществом в составе казны;
- держателями имущества казны, владеющими ее объектами, могут быть комитеты, управления мэрии, администрации районов города, а также муниципальные унитарные предприятия и учреждения, которым объекты казны передаются на ответственное хранение.
12.6. Имущество может поступать в казну в следующих случаях:
12.6.1. Недвижимое:
- при ликвидации муниципальных унитарных предприятий, учреждений;
- при изъятии у действующих муниципальных унитарных предприятий, учреждений;
- при консервации объектов незавершенного строительства или передаче их организациям других форм собственности для завершения строительства и последующего совместного использования;
- при получении от предприятий различной организационно-правовой формы, если оно не передается в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям или оперативное управление муниципальным организациям;
- из бесхозяйного состояния по решению судебных органов;
- жилищный фонд, находящийся в муниципальной собственности;
- прочее имущество.
12.6.2. Ценные бумаги.
Все ценные бумаги, находящиеся в собственности мэрии, подлежат передаче в казну, в том числе:
- акции, полученные мэрией за муниципальное имущество, в том числе за денежные средства, векселя и имущественные права, вложенные в различные акционерные общества;
- свидетельства о вкладах мэрии в хозяйственные товарищества и общества, долевое строительство.
12.6.3. Имущественные комплексы ликвидированных муниципальных унитарных предприятий передаются в казну, если постановлением мэра (распорядителя казны) о их ликвидации предусматривается сдача их в аренду или продажа согласно городской программе приватизации.
12.7. Реестр имущества, относящегося к муниципальной казне, формирует комитет по управлению имуществом г. Новосибирска в отдельном разделе Реестра муниципальной собственности "Муниципальная казна" в соответствии с действующим Положением "О реестре муниципальной собственности", утвержденным постановлением мэра.
Учет жилищного фонда, относящегося к муниципальной собственности, ведется в разделе реестра "Муниципальные жилые помещения" с пометкой "Муниципальная казна".
12.8. Имущество в состав казны включается и исключается на основании постановления мэра, в котором указываются: его состав, необходимые технико-экономические характеристики и назначается его держатель.
Передача имущества держателю объектов казны производится по актам приема-передачи, утвержденным председателем комитета по управлению имуществом г. Новосибирска. Имущество казны, в соответствии с постановлением мэра, может быть временно оставлено на ответственное хранение у предприятия (учреждения), в хозяйственном ведении (оперативном управлении) которого оно находилось до принятия решения о его дальнейшем использовании.
12.9. Имущество казны с целью получения дохода в бюджет города может подлежать:
- сдаче в аренду;
- передаче в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ;
- передаче для достройки и последующего совместного использования (объекты незавершенного строительства) различным организациям;
- передаче в хозяйственное ведение (оперативное управление) муниципальным унитарным предприятиям, учреждениям с целью расширения производства или сферы обслуживания.
При отсутствии перспективы использования имущества для указанных выше целей, осуществляется его продажа в установленном законодательством порядке.
Сдача движимого и недвижимого имущества казны в аренду производится комитетом по управлению имуществом г. Новосибирска (управляющим имуществом казны).
12.10. Доходы от использования имущества казны, в том числе: от аренды, продажи, участия в хозяйственных товариществах и обществах, долевом строительстве, поступают в бюджет города.
12.11. Порядок оформления документации по приему имущества в состав казны, ее учету у держателя объектов казны, передаче этого имущества в аренду, в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ, исключения его из состава казны, контроля за его состоянием и хранением устанавливается инструкцией, утверждаемой приказом председателя комитета по управлению имуществом г. Новосибирска.
13. СТРАХОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
13.1. В целях обеспечения сохранности и восстановления муниципального имущества комитет по управлению имуществом г. Новосибирска обеспечивает его страхование.
13.2. Страхование нежилых помещений производит арендатор помещения при заключении договора аренды в соответствии с постановлением мэра.
13.3. Не требуется страхование нежилых помещений, сдаваемых в аренду:
- арендаторам, финансируемым из бюджета любых уровней;
- общественным организациям, не занимающимся коммерческой деятельностью;
- под творческие мастерские художников.
14. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МЭРИИ
ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
14.1. Комитет по управлению имуществом г. Новосибирска:
- осуществляет разработку "Основных положений по управлению муниципальным имуществом г. Новосибирска", "Программы приватизации муниципального имущества г. Новосибирска" и организует их исполнение;
- организует обеспечение нормативной базой системы управления имуществом;
- организует прием (приобретение) объектов в муниципальную собственность;
- обеспечивает учет муниципальной собственности (ведение Реестра);
- выступает учредителем муниципальных предприятий и учреждений;
- утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений (совместно с отраслевыми департаментами мэрии);
- согласовывает назначение руководителей муниципальных предприятий и учреждений и контракты с ними;
- заключает договоры о порядке использования муниципального имущества (договор о финансово-хозяйственной деятельности);
- организует проверку выполнения муниципальными предприятиями и учреждениями договоров о порядке использования муниципального имущества (договор о финансово-хозяйственной деятельности);
- осуществляет реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятии и учреждений;
- осуществляет управление акциями и другими ценными бумагами, находящимися в муниципальной собственности;
- осуществляет организацию аренды муниципального имущества;
- осуществляет приватизацию муниципальной собственности;
- обеспечивает контроль за выполнением договоров купли-продажи муниципальной собственности;
- готовит ежеквартально расчеты по поступлению денежных средств в бюджет города по каждому виду деятельности комитета;
- осуществляет организацию денежных поступлений в бюджет города от деятельности комитета;
- производит распределение денежных средств по установленным нормативам;
- участвует в разработке инвестиционных программ;
- осуществляет анализ эффективности работы системы управления имуществом, готовит предложения по ее совершенствованию.
14.2. Отраслевые департаменты мэрии:
- осуществляют оперативное управление муниципальными предприятиями и учреждениями отрасли;
- осуществляют подбор и назначение руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заключают контракты с руководителями предприятий и учреждений (по согласованию с комитетом по управлению имуществом г. Новосибирска);
- согласовывают договоры о порядке использования закрепленного имущества за предприятиями и учреждениями (договоры о финансово-хозяйственной деятельности);
- заключают с предприятиями и учреждениями договоры о порядке использования закрепленного за ними имущества (договоры о финансово-хозяйственной деятельности);
- организуют проверки выполнения договоров о порядке использования закрепленного имущества за подведомственными предприятиями и учреждениями (договоров о финансово-хозяйственной деятельности);
- участвуют в проверках выполнения предприятиями договоров о порядке использования закрепленного за ним имущества (договоров о финансово-хозяйственной деятельности) и соблюдения профиля приватизированных предприятий, проводимых по инициативе комитета по управлению имуществом г. Новосибирска;
- участвуют в разработке инвестиционных программ;
- участвуют в работе органов управления хозяйственных обществ, имеющих долю муниципальной собственности (по доверенности);
- участвуют в разработке городской программы приватизации;
- готовят предложения об использовании муниципальных ценных бумаг и привлеченных средств.
14.3. Департамент экономики и финансов:
- участвует в управлении привлеченными средствами (инвестициями);
- участвует в работе органов управления хозяйственных обществ, имеющих долю муниципальной собственности (по доверенности);
- участвует в разработке городской программы приватизации;
- готовит предложения об использовании муниципальных ценных бумаг;
- участвует в анализе эффективности работы системы управления имуществом, готовит предложения по ее совершенствованию;
- разрабатывает плановые показатели для муниципальных предприятий (совместно с отраслевыми департаментами и комитетом по управлению имуществом г. Новосибирска);
- участвует в работе по составлению прогнозов поступления денежных средств в бюджет города от деятельности комитета по управлению имуществом г. Новосибирска;
- участвует в проверках выполнения предприятиями договоров о порядке использования закрепленного за ним имущества (договоров о финансово-хозяйственной деятельности) и купли-продажи;
- по предложению комитета по управлению имуществом г. Новосибирска аппарат контрольно-ревизионного управления Минфина РФ по г. Новосибирску проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий.
14.4. Администрации районов города:
- согласовывают назначение руководителей муниципальных предприятий (учреждений) на подведомственной территории;
- осуществляют подбор и назначение руководителей муниципальных предприятий (учреждений), по которым администрация района выступает учредителем (по согласованию с комитетом по управлению имуществом г. Новосибирска);
- согласовывают контракты с руководителями муниципальных предприятий (учреждений) на подведомственной территории;
- заключают контракты с руководителями предприятий (учреждений), по которым администрация района выступает учредителем;
- согласовывают договоры по аренде нежилых помещений;
- участвуют в проверках работы муниципальных предприятий (учреждений), организуемых комитетом по управлению имуществом г. Новосибирска и отраслевыми департаментами мэрии;
- организуют по собственной инициативе проверку работы муниципальных предприятий (учреждений) на подведомственной территории и в случае необходимости выходят с предложениями в комитет по управлению имуществом г. Новосибирска и отраслевые департаменты мэрии по улучшению работы предприятий или досрочному прекращению контрактов с руководителями;
- участвуют в разработке городской программы приватизации.
15. ПОРЯДОК ПОСТУПЛЕНИЯ СРЕДСТВ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА И НОРМАТИВЫ ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
15.1. Плата за аренду муниципального имущества является средствами городского бюджета.
15.2. Получателем средств за аренду нежилых помещений, находящихся на балансе администраций районов города, УЖХ и других организаций жилищно-коммунального хозяйства, нежилых помещений, находящихся на балансе МП "Новосибирский метрополитен", а также за аренду имущества действующих муниципальных учреждений является управление финансов и налоговой политики района города по месту расположения объекта недвижимости.
15.3. Получателем средств за аренду нежилых помещений, находящихся на балансе муниципальных предприятий, департаментов, комитетов, управлений мэрии, за аренду имущества действующих и ликвидированных муниципальных предприятий и учреждений является комитет по управлению имуществом г. Новосибирска. Средства перечисляются на специальный счет комитета.
15.4. Распределение средств от аренды муниципального имущества, пени и штрафов производится получателем средств в течение 5 дней с момента их поступления в соответствии с нормативами распределения (приложение 1 к Положению).
15.5. Ожидается, что поступления средств от аренды муниципального имущества и дивиденды составят: 1998 г. 90-100 млн. руб., 1999 г. 120-130 млн. руб.
15.6. Доходами от приватизации являются все денежные средства от продажи объектов приватизации муниципальной собственности, а также поступления от продажи объектов государственной собственности и иные поступления от приватизации.
15.7. Деятельность комитета по управлению имуществом г. Новосибирска не подлежит налогообложению по сделкам по продаже муниципального (государственного) имущества и сдаче в аренду муниципального имущества.
15.8. Оплата приватизированных объектов производится покупателем в сроки, установленные договором купли-продажи.
15.9. Средства от приватизации муниципального имущества, муниципальных предприятий и других объектов приватизации, от выкупа арендованного муниципального имущества поступают в комитет и зачисляются на специальный счет комитета.
15.10. Распределение средств от приватизации муниципального (государственного) имущества производится комитетом по управлению имуществом г. Новосибирска в установленные законодательством сроки в соответствии с нормативами распределения, утвержденными городским Советом (приложение к Программе приватизации муниципального имущества г. Новосибирска).
15.11. Средства, поступающие в городской бюджет от приватизации объектов государственной собственности, направляются на содержание объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также на финансирование мероприятий по социальной защите населения и инвестирование в муниципальные предприятия.
Контроль за целевым назначением вышеуказанных средств осуществляется департаментом экономики и финансов.
15.12. Ожидаемое поступление средств от приватизации в 1998-1999 гг. составит не менее 50 млн. руб. ежегодно.
16. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
16.1. Реализация Положения обеспечит:
16.1.1. Поддержание и повышение жизненного уровня жителей города и обеспечение их социальных гарантий за счет:
- обеспечения необходимых жилищно-коммунальных условий проживания в жилых домах, принятых в муниципальную собственность от ведомств;
- усиления контроля за расходованием средств на содержание жилых домов, поступающих от аренды нежилых помещений;
- создания на предприятиях торговли специализированных отделов по обслуживанию малоимущих, инвалидов и ветеранов;
- сохранения рабочих мест при приватизации и сдаче предприятий в долгосрочную аренду.
16.1.2. Реконструкцию и развитие муниципальных предприятий, благоустройство прилегающей к ним территории за счет:
- инвестиций арендаторов при сдаче имущества предприятий в долгосрочную аренду;
- использования отчислений от продажи нежилых помещений для капвложений;
- восстановления имущества муниципальных предприятий из средств централизованного амортизационного фонда.
16.1.3. Пополнение муниципальной собственности за счет приема объектов государственной собственности.
16.1.4. Повышение собираемости арендной платы за нежилые помещения с 92 - 93% до 97 - 98% за счет централизованного поступления средств от аренды.
16.1.5. Поступление в бюджет города средств от приватизации, аренды и оказания услуг населению в сумме:
- 1998 год - 140 - 150 млрд. руб.;
- 1999 год - 170 - 180 млрд. руб.
16.2. Для реализации Положения комитет по управлению имуществом г. Новосибирска ежегодно в I квартале разрабатывает и утверждает у мэра план мероприятий, предусматривающий совершенствование системы управления имуществом и нормативной базы. До его реализации действуют нормативные и распорядительные документы, приведенные в приложении 2.
Приложение 1
к "Основным положениям
по управлению муниципальным
имуществом г. Новосибирска"
НОРМАТИВЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ
ОТ АРЕНДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА И ДИВИДЕНДОВ
(в ред. Решения Новосибирского городского
Совета депутатов от 28.10.98 № 179)
------------------------------------------T---------T------------T-------------+
Управление финансов и налоговой политики ¦Управл. ¦Комитет по ¦Муниципальные¦
-----------T-------------T----------------+жилищного¦управлению ¦предприятия и¦
Управление ¦Субсчет на ¦Централизованный¦хозяйства¦имуществом ¦учреждения ¦
финансов и ¦капремонт и ¦амортизационный ¦района ¦г. ¦ ¦
налоговой ¦реконструкцию¦фонд ¦города, ¦Новосибирска¦ ¦
политики ¦жилищного ¦ ¦ЖЭУ, ¦ ¦ ¦
¦фонда ¦ ¦ведомства¦ ¦ ¦
Приложение 2
к "Основным положениям
по управлению муниципальным
имуществом г. Новосибирска"
ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ К ПРОГРАММЕ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
1. О создании системы фирменных магазинов и предприятий
общественного питания (Постановление мэра от 06.02.95 № 122).
2. О внесении изменений и дополнений в Постановление мэра от 06.02.95 № 122 "О создании системы фирменных магазинов и предприятий общественного питания" (Постановление мэра от 28.10.96 № 975).
3. Положение о порядке выполнения договоров о финансово-хозяйственной деятельности муниципальными предприятиями и учреждениями (Приказ председателя комитета от 30.05.95 № 644).
4. Временное положение о порядке создания, ликвидации, реорганизации и управления муниципальными предприятиями и учреждениями в г. Новосибирске (Постановление мэра от 27.09.95 № 953).
5. Типовой пакет учредительных документов муниципальных предприятий и муниципальных учреждений (Постановление мэра от 04.10.95 № 989):
5.1. Типовой устав муниципального унитарного предприятия.
5.2. Типовой контракт с руководителем муниципального унитарного предприятия.
5.3. Типовой договор о финансово-хозяйственной деятельности с муниципальным унитарным предприятием.
5.4. Типовой устав муниципального учреждения.
5.5. Типовой контракт с руководителем муниципального учреждения.
5.6. Типовой договор о финансово-хозяйственной деятельности с муниципальным учреждением.
УПРАВЛЕНИЕ ЦЕННЫМИ БУМАГАМИ И ИНВЕСТИЦИЯМИ
6. Положение "О представителе мэрии в органах управления хозяйственных обществ и товариществ, часть акций (доли, вклады) которых находится в муниципальной собственности" (Постановление мэра от 14.10.96 № 940)
7. Положение "О доверительном управлении акциями, находящимися в муниципальной собственности" (Постановление мэра от 14.10.96 № 941)
8. Положение "О порядке передачи в залог акций, находящихся в муниципальной собственности" (Решение городского Совета от 05.12.96 № 257)
9. Положение "Об аукционе (тендере) на доверительное управление акциями, находящимися в муниципальной собственности" (Постановление мэра от 21.07.97 № 641)
УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ НЕЖИЛЫМ И ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ
10. Положение "О порядке предоставления в аренду нежилых помещений, зданий, сооружений, относящихся к муниципальной собственности, и распределении средств от сдачи в аренду" (Решение городского Совета от 21.11.96 № 246)
11. Положение "О порядке предоставления в субаренду нежилых помещений, зданий, сооружений, относящихся к муниципальной собственности, и распределении средств от сдачи в субаренду" (Постановление мэра от 02.06.95 № 570)
12. О порядке исчисления арендной платы за нежилые помещения (Постановление мэра от 23.03.95 № 314).
13. О внесении изменений в постановление мэрии от 23.03.95 № 314 "О порядке исчисления арендной платы за нежилые помещения" (постановление мэра от 08.09.95 № 900).
14. О внесении изменений в Постановление мэрии от 23.03.95 № 314 "О порядке исчисления арендной платы за нежилые помещения" (Постановление мэра от 18.12.95 № 1180).
15. О внесении изменений в Постановление мэрии от 23.03.95 № 314 "О порядке исчисления арендной платы за нежилые помещения" (Постановление мэра от 14.06.96 № 516).
16. Об использовании нежилых подвальных помещений в жилых домах муниципального жилищного фонда (Постановление мэра от 09.07.96 № 603).
17. Об уменьшении ставки арендной платы за пользование нежилыми помещениями негосударственными образовательными учреждениями (Постановление мэра от 14.10.96 № 927).
18. Положение об индексации арендных ставок на нежилые помещения на 1997 год (Постановление мэра от 11.04.97 № 379).
19. О внесении изменений в Постановление мэра от 11.04.97 № 379 "О порядке расчета действующей ставки арендной платы за нежилые помещения" (Постановление мэра от 31.07.97 № 687).
20. О порядке выкупа муниципальных нежилых помещений на основании инвестиционного договора (Постановление мэра от 21.06.95 № 640).
21. Положение о порядке рыночной оценки и продажи муниципального нежилого фонда (Постановление мэра от 21.07.97 № 640).
22. Положение "О порядке проведения аукционов на право заключения договоров аренды в переходах МУП "Новосибирский Метрополитен" (Решение городского Совета от 03.10.96 № 224).
23. О проведении конкурса по страхованию муниципального имущества (Приказ председателя комитета от 29.01.97 № 47).
24. О введении страхования муниципального нежилого фонда, сдаваемого в аренду (Постановление мэра от 28.07.97 № 666).
25. О порядке принятия в муниципальную собственность и постановке на баланс жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, жилищно-эксплуатационного и ремонтно-строительного назначения, объектов социально-культурного и бытового назначения, находящихся в государственной собственности (Решение городского Совета от 10.07.97 № 49).
ПРИВАТИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
26. О делегировании прав по проверке выполнения договоров купли-продажи приватизированных предприятий администрациям районов (Постановление мэра от 26.01.95 № 50).
27. О коммерческой продаже объектов на конкурсах и аукционах (Постановление мэра от 18.05.95 № 531).
28. Положение "О порядке продажи земельных участков, занимаемых приватизированными предприятиями в г. Новосибирске" (Решение городского Совета от 28.11.96 № 247).
29. Положение о контроле за выполнением условий договора купли-продажи предприятий, приватизированных методом продажи по коммерческому конкурсу и выкупа по аренде (Приказ председателя комитета от 30.05.97 № 374).
ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
30. Положение "О реестре муниципальной собственности" (Постановление мэра от 27.05.96 № 438).
31. Реестр муниципальной собственности.
Приложение 2
к решению
городского Совета
от 04.03.98 № 113
ПРОГРАММА
ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА Г. НОВОСИБИРСКА НА 1998 ГОД
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Программа приватизации муниципального имущества г. Новосибирска на 1998 г. (далее - Программа) устанавливает приоритеты в осуществлении приватизации муниципального имущества, ограничения при ее проведении, порядок отчуждения муниципального имущества в собственность физических и юридических лиц.
1.2. Программа разработана в соответствии с:
- Законом Российской Федерации "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации";
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- нормативными актами органов местного самоуправления.
Программа устанавливает цели, задачи и порядок приватизации муниципального имущества г. Новосибирска с учетом опыта и результатов проведения приватизации в 1992 - 1997 гг.
1.3. Приватизацию муниципального имущества г. Новосибирска осуществляет комитет по управлению имуществом г. Новосибирска (далее - комитет), он же выступает в качестве продавца.
1.4. Комитет вправе по поручению комитета по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области осуществлять приватизацию отдельных объектов, находящихся в государственной собственности. Приватизация указанных объектов комитетом осуществляется на основании договора с комитетом по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области.
1.5. Положения настоящей Программы по вопросам приватизации муниципального имущества обязательны для органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан.
1.6. Комитет вправе издавать приказы и положения по вопросам приватизации муниципального имущества, а также давать разъяснения нормативных актов по приватизации.
1.7. Изменения и дополнения в Программу подготавливаются комитетом и принимаются решениями городского Совета.
1.8. Настоящая Программа действует до утверждения программы на следующий период.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ЦЕЛИ ПРИВАТИЗАЦИИ
2.1. Приватизация муниципального имущества представляет собой возмездное отчуждение находящегося в муниципальной собственности имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.
2.2. Главными целями приватизации на данном этапе являются:
- повышение эффективности функционирования деятельности приватизируемых предприятий, наиболее полное удовлетворение потребности населения в товарах и услугах;
- привлечение инвестиций, необходимых для их производственного, технологического и социального развития;
- дальнейшее создание условий для развития предпринимательства в городе, развития конкурентной среды, демонополизации экономики и изменения архитектурного облика города, связанных с переоборудованием пустующих зданий и восстановлением ветхих строений.
2.3. При приватизации решаются следующие задачи:
- привлечение инвестиций;
- обеспечение поступления денежных средств в бюджет города от приватизации;
- создание условий для развития рынка недвижимости и ценных бумаг.
3. КЛАССИФИКАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
ПО ВОЗМОЖНОСТИ ЕГО ПРИВАТИЗАЦИИ В 1998 Г.
3.1. Муниципальное имущество, не подлежащее приватизации в 1998 г.
3.1.1. Объекты и предприятия городского пассажирского транспорта (включая предприятия по их ремонту).
3.1.2. Автомобильные дороги общего пользования с отведенными под них земельными участками, предприятия и организации, осуществляющие их содержание.
3.1.3. Муниципальное предприятие "Новосибирский Метрополитен".
3.1.4. Объекты и предприятия по оказанию ритуальных услуг.
3.1.5. Кладбища.
3.1.6. Объекты инженерной инфраструктуры (электро-, тепло-, газоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства, наружного городского освещения).
3.1.7. Имущество, находящееся на балансе органа местного самоуправления и обеспечивающее его деятельность.
3.1.8. Библиотеки.
3.1.9. Организации (предприятия, объекты, учреждения) системы социальной защиты населения, относящиеся к муниципальной собственности.
3.1.10. Объекты социального обслуживания, включая детские дома, дома ребенка, школы-интернаты для детей сирот и детей с недостатками умственного и физического развития, пансионаты для престарелых, протезно-ортопедические предприятия.
3.1.11. Муниципальные образовательные учреждения и предприятия и входящие в их состав объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях производственного, социального и культурного назначения, а также клинические базы учреждений медицинского образования.
3.1.12. Лечебно-оздоровительные учреждения системы образования, в том числе детские дачи и лагеря.
3.1.13. Учреждения и предприятия здравоохранения, образования.
3.1.14. Аптеки, аптечные магазины и магазины "Оптика".
3.1.15. Имущество муниципальных учреждений культуры.
3.1.16. Имущество муниципальных предприятий и учреждений жилищного хозяйства.
3.1.17. Земли общего пользования.
3.1.18. Бани.
3.1.19. Рынки (продовольственные и вещевые).
3.2. Предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, приватизация и преобразование которых осуществляется с согласия городского Совета (согласно перечню).
(п. 3.2 в ред. Решения Новосибирского городского Совета депутатов от 03.06.98 № 151)
3.3. Муниципальное имущество, приватизация которого осуществляется по решению мэра.
3.3.1. Муниципальные предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания (за исключением включенных в п.п. 3.1);
3.3.2. Пустующие дома, здания и сооружения, требующие реконструкции и капитального ремонта, снос которых не предусмотрен генпланом развития г. Новосибирска.
3.3.3. Законсервированные объекты и объекты незавершенные строительством, для которых истек нормативный срок строительства.
3.4. Муниципальное имущество, приватизация которого осуществляется по решению комитета с учетом мнения отраслевых департаментов мэрии и администраций районов города.
3.4.1. Нежилые помещения в жилых и нежилых зданиях.
3.4.2. Имущество предприятий, ликвидированных без установления правопреемства.
3.4.3. Прочее имущество, не вошедшее в п.п. 3.1, 3.2 и 3.3.
4. СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
4.1. Продажа муниципального имущества на аукционе.
4.1.1. На аукционе продаются муниципальные предприятия и другое муниципальное имущество в случае, если покупатель не должен выполнять какие-либо условия в отношении проданных муниципальных предприятий и другого муниципального имущества. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший в ходе аукциона наиболее высокую цену за объект приватизации.
4.1.2. Порядок проведения аукциона, условия участия в нем покупателей, порядок определения победителей аукциона, а также порядок расчетов за приобретенное муниципальное имущество регулируется положением, которое утверждается комитетом.
4.2. Продажа муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями.
4.2.1. На коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями (далее - коммерческий конкурс) продаются муниципальные предприятия и другое муниципальное имущество в случае, если в отношении объекта приватизации его покупателю необходимо выполнить определенные инвестиционные и (или) социальные условия.
Право приобретения объекта приватизации принадлежит победителю коммерческого конкурса - тому участнику, который предложил в ходе торгов наиболее высокую цену за указанный объект при условии выполнения таким покупателем инвестиционных и (или) социальных условий.
4.2.2. Инвестиционные и (или) социальные условия коммерческого конкурса, объемы, порядок выполнения, меры по контролю за их выполнением, а также порядок подтверждения победителем коммерческого конкурса выполнения таких условий устанавливается планом приватизации.
Социальные условия коммерческого конкурса могут предусматривать в отношении объекта приватизации:
- сохранение определенного числа рабочих мест или создание дополнительных рабочих мест;
- переподготовку или повышение квалификации работников;
- сохранение существующей системы охраны труда и здоровья работников;
- реализацию мероприятий по охране окружающей среды и здоровья граждан.
4.2.3. Порядок проведения коммерческого конкурса, условия участия в нем покупателей, порядок определения победителей конкурса, а также порядок расчетов за приобретенное муниципальное имущество регулируется положением, которое утверждается комитетом.
4.3. Преобразование муниципальных предприятий в открытые акционерные общества (далее - ОАО), 100% акций которых находится в муниципальной собственности.
4.3.1. Муниципальные предприятия могут быть преобразованы в соответствии с постановлением мэра в ОАО, 100% акций которых находятся в муниципальной собственности с последующей их продажей, согласно планам приватизации.
Решение о прекращении закрепления акций в муниципальной собственности принимается в соответствии с Постановлением мэра.
4.3.2. Продажа акций ОАО, созданных в процессе приватизации.
4.3.2.1. Продажа акций ОАО на аукционе.
На аукционе продаются акции в случае, если покупатель не должен выполнять какие-либо условия в отношении объектов приватизации. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший в ходе аукциона наиболее высокую цену за объект приватизации.
Порядок проведения аукциона, условия участия в нем покупателей, критерии определения победителей аукциона, а также порядок расчетов за приобретенные акции регулируются положением, которое утверждается комитетом.
4.3.2.2. Продажа акций ОАО на специализированных аукционах.
Специализированный аукцион - это способ продажи акций на торгах, при котором все победители аукциона получают акции по единой цене.
Продажа акций на специализированном аукционе осуществляется в соответствии с планом приватизации, утвержденным комитетом. Порядок проведения специализированного аукциона, условия участия в нем покупателей, а также порядок расчетов за приобретенные акции ОАО устанавливаются положением, которое утверждает комитет.
4.3.2.3. Продажа акций ОАО работникам приватизированных предприятий.
Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и лицам, приравненным к ним, предоставляется право приобретения обыкновенных (голосующих) акций, составляющих до 10% уставного капитала по номинальной стоимости в сроки и в порядке, установленные планом приватизации.
4.3.2.4. Для проведения аукциона, коммерческого конкурса по продаже муниципального имущества, муниципального предприятия и акций ОАО приказом председателя комитета создается конкурсная комиссия. В состав конкурсной комиссии входят представители комитета и департамента экономики и финансов.
4.4. Выкуп арендованного муниципального имущества.
4.4.1. Арендаторы муниципального имущества, в том числе недвижимого, вправе его выкупить, если право выкупа оговорено в договоре аренды, договоре купли-продажи муниципального имущества, если они были покупателями государственного, муниципального предприятия, имущества или если право выкупа предоставляется законом или иными нормативно-правовыми актами.
4.4.2. Решение о продаже арендованного имущества, кроме нежилых помещений, зданий и сооружений, принимается постоянно действующей комиссией по приватизации, утвержденной приказом председателя комитета.
Цена определяется в порядке, установленном постановлением мэра.
4.4.3. Решение постоянно действующей комиссии по приватизации утверждается председателем комитета.
4.4.4. На основании решения постоянно действующей комиссии по приватизации между продавцом и покупателем заключается договор купли-продажи выкупаемого имущества.
4.4.5. Порядок и условия осуществления приватизации посредством аренды с правом выкупа имущества (муниципального унитарного предприятия) его работниками по рыночной стоимости регулируется положением, утверждаемым городским Советом.
4.5. Внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ.
Внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ осуществляется комитетом на основании постановления мэра.
4.6. Продажа имущества (активов) действующих муниципальных предприятий и учреждений.
4.6.1. Продажа муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении действующих муниципальных предприятий, осуществляется самими муниципальными предприятиями по согласованию с отраслевыми департаментами и с разрешения комитета. По согласованию между предприятием и комитетом продажа имущества может осуществляться комитетом.
4.6.2. Продажа имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, производится комитетом по согласованию с отраслевыми департаментами.
4.6.3. Продажа недвижимого имущества производится исключительно комитетом.
4.6.4. Продажа автомобилей и других транспортных средств с износом более 50% осуществляется самим муниципальным предприятием или учреждением согласно акту оценки оценщиков, имеющих право на такую деятельность, по цене не ниже остаточной балансовой стоимости на момент продажи. При износе 50% и менее продажа автомобилей и других транспортных средств осуществляется на аукционе по цене, сложившейся на аукционе, но не ниже цены, установленной актом оценки оценщика, и не ниже остаточной балансовой стоимости.
4.6.5. Доходы, полученные от продажи имущества предприятий (учреждений), распределяются: 80% средств остаются в распоряжении предприятия (учреждения) и направляются на развитие предприятий (учреждений) и не могут быть направлены на оплату труда, 20% поступают на расчетный счет комитета и распределяются комитетом в соответствии с нормативами.
4.7. Продажа нежилых помещений, зданий и сооружений.
4.7.1. Продажа нежилых помещений, зданий и сооружений (далее - нежилые помещения) осуществляется комитетом.
4.7.2. Комитет вправе осуществлять продажу незанятых (неиспользуемых) нежилых помещений, а также нежилых помещений, переданных комитетом в аренду.
Продажа указанных нежилых помещений осуществляется на аукционе или коммерческом конкурсе.
4.7.3. Арендатор указанных нежилых помещений имеет право участвовать на аукционе или коммерческом конкурсе.
4.7.4. Нежилые помещения, занимаемые арендаторами, выкупившими муниципальные предприятия, муниципальное имущество на аукционе или коммерческом конкурсе, не могут выставляться на продажу до окончания срока договора аренды.
4.7.5. Продажа нежилых помещений, включая объекты не завершенные строительством, может осуществляться вместе с земельным участком или без земельного участка.
В случае продажи нежилого помещения без земельного участка покупатель обязан оформить договор аренды земельного участка.
В последующем покупатель нежилого помещения может выкупить земельный участок в установленном порядке.
4.7.6. Решение о продаже нежилых помещений принимается постоянно действующей комиссией по приватизации нежилых помещений и утверждается председателем комитета.
4.7.7. Постоянно действующая комиссия по приватизации нежилых помещений вправе принять решение о продаже нежилого помещения на аукционе, коммерческом конкурсе.
4.7.8. Непосредственно продажу на аукционе, коммерческом конкурсе осуществляет конкурсная комиссия комитета. Конкурсная комиссия признает победителем аукциона, коммерческого конкурса того участника, который предложил максимальную цену за нежилое помещение.
4.7.9. На основании решения конкурсной комиссии между комитетом и победителем аукциона, коммерческого конкурса заключается договор купли-продажи нежилого помещения.
4.7.10. В случае, если при продаже нежилого помещения на аукционе, коммерческом конкурсе арендатор указанного помещения не стал победителем, переход права собственности на арендованное нежилое помещение не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
4.7.11. Начальную цену на нежилое помещение устанавливает постоянно действующая комиссия по приватизации нежилых помещений в порядке, установленном законодательством, нормативными актами мэрии, городского Совета или приказами комитета. Цена продажи земельного участка определяется в установленном порядке.
4.7.12. Комитет по управлению имуществом г. Новосибирска вправе принять решение о продаже арендуемого имущества в зависимости от экономической ситуации в городе. В этом случае продажа производится по рыночной оценке этого имущества в соответствии с действующими нормативными актами с использованием экспертизы независимых оценщиков.
4.8. Продажа земельных участков под приватизированными предприятиями и под застройку.
4.8.1. Порядок продажи земельных участков под приватизированными предприятиями и продажа гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территории г. Новосибирска, или продажа права их аренды регулируется законодательством Российской Федерации и положениями, утверждаемыми решением городского Совета.
4.8.2. Цена продажи земельного участка или права его аренды определяется в установленном порядке.
4.9. Отчуждение находящихся в муниципальной собственности акций ОАО владельцам ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.
4.9.1. Решение о выпуске ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения находящихся в муниципальной собственности акций, созданных в процессе приватизации ОАО, принимает мэр. Таким решением определяется порядок реализации указанного права владельцами ценных бумаг, количество акций ОАО, категория (тип) таких акций, а также наименование ОАО - эмитентов таких акций.
4.9.2. Порядок проведения конкурсов на размещение указанных ценных бумаг и ограничения на обращения таких бумаг устанавливает комитет.
5. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРИВАТИЗАЦИИ
5.1. Комитет осуществляет приватизацию муниципального имущества в соответствии с настоящей Программой.
5.2. Инициатива в проведении приватизации муниципального имущества может исходить от комитета, физических и юридических лиц.
5.3. Заявки на приватизацию муниципального имущества подаются в комитет и рассматриваются в установленном законодательством порядке.
5.4. Заявка на приватизацию муниципального имущества может быть отклонена в установленном законодательством порядке.
5.5. Комитет совместно с отраслевыми департаментами проводит анализ эффективности работы муниципальных предприятий и эффективности использования муниципального имущества и дает обоснование целесообразности его приватизации.
5.6. Основаниями для принятия решения о приватизации муниципального предприятия являются:
- низкорентабельная работа предприятия;
- неэффективное использование муниципального имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения.
5.7. Решение о приватизации принимается при наличии хотя бы одного из условий, предусмотренных в п. 5.6 настоящей Программы по согласованию с соответствующим отраслевым департаментом и администрацией района города.
В решении определяются:
- способ приватизации;
- использование специального права ("Золотая акция") на участие в управлении ОАО, созданными путем преобразования муниципальных предприятий;
- продажа находящихся в муниципальной собственности акций ОАО;
- закрепление акций ОАО в муниципальной собственности.
5.8. Для подготовки и рассмотрения планов приватизации приказом по комитету создается постоянно действующая комиссия по приватизации.
5.9. В состав постоянно действующей комиссии по приватизации входят представители:
- комитета;
- отраслевых департаментов (комитетов, управления);
- департамента экономики и финансов;
- городского Совета.
В работе постоянно действующей комиссии по приватизации участвуют представители администрации соответствующего района города с правом решающего голоса.
Постоянно действующая комиссия по приватизации вправе привлекать к работе экспертов, а также аудиторские, консультационные, оценочные и иные организации.
5.10. План приватизации рассматривается и принимается постоянно действующей комиссией по приватизации и утверждается председателем комитета.
В плане приватизации при продаже на аукционе (коммерческом конкурсе) определяются способ продажи объекта приватизации, сроки и условия его продажи, а также начальная цена.
В плане приватизации при преобразовании муниципальных предприятий в ОАО устанавливается величина уставного капитала, льготы его работникам в случае их предоставления, категории, типы и номинальная стоимость акций, способы и сроки их продажи.
6. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ ПРИВАТИЗИРУЕМОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
6.1. Оценка стоимости приватизируемых предприятий, объектов недвижимости и иного муниципального имущества (за исключением акций), подлежащего приватизации на аукционе (коммерческом конкурсе), производится на основе данных бухгалтерского баланса за отчетный квартал, предшествующий дате принятия решения о приватизации, и данных обязательной инвентаризации имущества по его фактическому наличию.
6.2. Величина уставного капитала ОАО, созданных путем преобразования муниципальных предприятий, определяется на основе данных бухгалтерского баланса за отчетный квартал, предшествующий дате принятия решения о приватизации, с учетом данных обязательной инвентаризации имущества по его фактическому наличию.
6.3. Оценка стоимости приватизируемого муниципального имущества, имущества, вносимого в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ, имущества, сданного в аренду с правом выкупа, и величины уставного капитала ОАО производится в порядке, установленном законодательством, нормативными актами мэрии, городского Совета, приказами комитета.
6.4. Начальная цена продажи объекта приватизации определяется комиссией по приватизации на основе оценки стоимости объекта приватизации по действующей методике и на основе оценки специализированных оценочных организаций с учетом конъюнктуры рынка.
6.5. В случаях, когда начальная цена по мнению комиссии и по действующим нормативам не соответствует рыночной (цене продажи аналогичных объектов), комитет при определении начальной цены может привлекать независимых оценщиков, кандидатуры которых определяет комиссия.
6.6. Начальная цена при продаже пакетов акций определяется в порядке, установленном законодательством, нормативными актами мэрии, городского Совета или приказами комитета.
6.7. Комитет вправе с учетом сложившейся конъюнктуры рынка принять решение об изменении начальной цены объекта приватизации. Начальная цена объекта приватизации может быть снижена не более чем на 10%.
6.8. В случае двукратной непродажи объекта на аукционе (коммерческом конкурсе) комиссия по приватизации вправе принять новый план приватизации либо внести изменения в существующий план приватизации и установить новую начальную цену.
7. ПРОДАВЕЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
Продажу муниципального имущества осуществляет комитет.
Комитет в пределах своих полномочий:
- осуществляет продажу объектов приватизации;
- осуществляет продажу акций;
- на основании постановления мэра выступает учредителем хозяйственных обществ;
- ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность о движении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества;
- ведет учет подлежащих приватизации акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ;
- осуществляет контроль за исполнением условий договоров купли-продажи муниципального имущества;
- осуществляет меры по обеспечению перечисления дивидендов и иных доходов по акциям (долям в уставном капитале) хозяйственных обществ, в которых комитет осуществляет полномочия акционера (участника);
- осуществляет выпуск ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения находящихся в муниципальной собственности акций ОАО, созданных в процессе приватизации.
8. МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КОНТРОЛЬ
ЗА ПРОЦЕССОМ ПРИВАТИЗАЦИИ
8.1. Для повышения эффективности процесса приватизации комитет использует следующие механизмы:
- определение продажной цены предприятий, пакетов акций экспертным путем перед проведением аукционов (коммерческих конкурсов) с учетом:
- активов (по балансовой стоимости);
- конъюнктуры рынка (аналоговый);
- ожидаемого дохода и т.д.;
- снятие с торгов объектов муниципальной собственности, лотов акций на основании коллегиального решения конкурсной комиссии без объяснения причин (в случаях, когда предполагается сговор между претендентами);
- использование гибкой формы расчетов с покупателями муниципального имущества предприятия, заключающейся в предоставлении рассрочки платежей в течение одного-шести месяцев в случаях продаж по цене свыше 5000 минимальных размеров оплаты труда, если финансовые возможности покупателя не позволяют ему приобрести объект сразу и если при возможном отказе достичь аналогичной цены на повторном конкурсе вряд ли удастся;
- отстранение от участия в повторном конкурсе физических и юридических лиц, отказавшихся от заключения договора купли-продажи, ставших победителями предыдущего аукциона (коммерческого конкурса).
8.2. При приватизации муниципального недвижимого имущества договор купли-продажи, зарегистрированный в комитете, является документом, удостоверяющим право собственности покупателя, и подлежит регистрации покупателем в комитете по земельным ресурсам и землеустройству и в муниципальном учреждении "Городское бюро технической инвентаризации".
8.3. Комитет осуществляет проверку соблюдения условий договоров купли-продажи в соответствии с Положением "Об организации контроля за соблюдением условий приватизации объектов муниципальной собственности", утвержденным председателем комитета.
8.4. В случаях выявления нарушений условий договоров купли-продажи комитет принимает соответствующие меры, направляет виновникам претензионные уведомления, а в случаях их невыполнения передает материалы в арбитражный суд о расторжении договоров купли-продажи.
8.5. При продаже предприятий, муниципального имущества на аукционе (коммерческом конкурсе) сумма залога (задатка), взимаемого с их участников, устанавливается в размере 100% начальной цены объекта, но не более 1000-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда.
8.6. Распределение средств от приватизации муниципального (государственного) имущества производится комитетом по управлению имуществом г. Новосибирска в установленные законодательством сроки в соответствии с нормативами распределения, утвержденными городским Советом (приложение к Программе приватизации муниципального имущества г. Новосибирска).
9. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРИВАТИЗАЦИИ
9.1. Информационное обеспечение процесса приватизации возлагается на комитет. Информация о приватизации должна быть опубликована не менее чем за один месяц до дня осуществления продажи указанного имущества.
Комитет обязан обеспечить публикацию информации в одной или нескольких городских газетах. Комитет вправе помещать информацию о продаже и в других средствах массовой информации.
9.2. Информация о результатах сделок приватизации подлежит опубликованию в течение месяца со дня совершения сделок.
9.3. Перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию, устанавливается комитетом.
Приложение
к "Программе приватизации
муниципального имущества
г. Новосибирска на 1998 г."
<*> Примечание. Получатели средств согласно Указу Президента от 18.09.96 № 1368:
- Федеральный бюджет 10%
- Бюджет Новосибирской области 7%
- Госкомимущество России 0,8%
- Российский фонд федерального имущества 1%
- Госкомитет Российской Федерации по земельным ресурсам
и землеустройству 1%
Приложение
к "Программе приватизации
муниципального имущества
г. Новосибирска на 1998 г."
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРЕДПРИЯТИЙ, ПРИВАТИЗАЦИЯ И ПРЕОБРАЗОВАНИЕ КОТОРЫХ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ С СОГЛАСИЯ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
(в ред. Решения Новосибирского городского
Совета депутатов от 03.06.98 № 151)
