"Вопрос: Новые документы. О лицензировании отдельных видов деятельности."
Официальная публикация в СМИ:
"Эпиграф", № 43, 1998
Вопрос: Новые документы.
О лицензировании отдельных видов деятельности.
Ответ: С 03 октября 1998 года (даты официальной публикации) вступил в силу Федеральный закон от 25.09.98 г. № 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Он определил основные принципы осуществления лицензирования и перечень видов деятельности, для осуществления которых теперь необходимо получать лицензию.
До дня вступления в силу настоящего Федерального закона перечень лицензируемой деятельности определялся постановлением Правительства РФ от 24.12.94 г. № 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и другими в основном подзаконными актами.
Статьей 17 вышеуказанного закона установлен иной перечень лицензируемых видов деятельности.
Действие закона не распространяется на внешнеторговую, таможенную деятельность, деятельность по охране окружающей среды, деятельность связанную с использованием природных ресурсов, а также отношения, возникающие в связи с использованием результатов интеллектуальной деятельности. Но это не значит, что лицензирования указанных видов деятельности не требуется. Потому что каждый из них обладает определенной спецификой, которая требует принятия отдельного закона в каждом конкретном случае.
Что касается видов деятельности, лицензирование которых введено федеральными законами до вступления в силу закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", то такие виды деятельности будут лицензироваться в соответствии с этими законами.
При этом, если в указанных законах прописан порядок их лицензирования, то лицензирование будет производиться в соответствии с этим порядком.
Поэтому из перечня видов деятельности были исключены виды деятельности, лицензирование которых введено иными федеральными законами. К примеру:
- деятельность кредитных организаций и банков;
- деятельность страховых организаций;
- деятельность на фондовом рынке;
- деятельность в сфере образования, трудоустройства.
В дальнейшем, введение лицензирования новых видов деятельности возможно только путем внесения изменений в комментируемый закон.
С вступлением в силу закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Указы Президента РФ и Правительства РФ, в т.ч. и постановление № 1418, применяются в части, не противоречащей закону.
Статья 2 закона, основываясь на положениях ст. 49 ГК РФ, определяет лицензию как разрешение, то есть специальное право на осуществление лицензиатом определенного вида деятельности.
Вводится понятие бессрочной лицензии, которая выдается один раз и действует на протяжении всего срока занятия лицензиатом определенным видом деятельности.
В соответствии со ст. 8 срок действия устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, но он не может быть менее трех лет.
Пункт 3 статьи 13 закона о лицензировании предусматривает, что лицензия может быть аннулирована только судом.
Закон ограничивает величину платы за рассмотрение заявление тремя минимальными размерами оплаты труда.
Плата за документ, подтверждающий наличие лицензии верхний предел составляет 1/10 МРОТ, то есть стоимость бумаги и ее оформления.
Величина лицензионного сбора ограничена 10 МРОТ.
Введение в действие закона о лицензировании должно способствовать защите прав как предпринимателей, так и граждан-потребителей их услуг.
Отдел местных налогов и прочих
доходов Госналогинспекции
по Новосибирской области
