ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.12.1997 № 681
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАТЕЛЬНОЙ СЕТИ" НА 1997 - 2002 ГОДЫ"
(ред. от 31.08.1998)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 1997 г. № 681
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАТЕЛЬНОЙ СЕТИ"
НА 1997 - 2002 ГОДЫ
(в ред. Постановления администрации области
от 31.08.98 № 517)
Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 06.10.95 № 1019 "О совершенствовании телерадиовещания в Российской Федерации", во исполнение Постановления главы администрации области от 26.03.96 № 167 "О переходе с проводного звукового вещания на эфирное звуковое вещание в диапазоне УКВ" и распоряжения главы администрации области от 09.01.97 № 3-р "Об организации областного телерадиовещательного канала" в целях обеспечения стабильного телерадиовещания на территории Новосибирской области постановляю:
1. Утвердить прилагаемую областную программу "Создание региональной телерадиовещательной сети" на 1997 - 2002 годы (далее - Программа).
2. Утвердить государственными заказчиками Программы:
по техническому обеспечению - управление транспорта, связи и строительства дорог администрации области, государственное унитарное предприятие "Дирекция Новосибирской областной телерадиовещательной сети";
(в ред. Постановления Администрации области от 31.08.98 № 517)
по подготовке и распространению телевизионных и радиопрограмм - комитет по печати и информации администрации области, государственное унитарное предприятие "Дирекция Новосибирской областной телерадиовещательной сети".
(в ред. Постановления Администрации области от 31.08.98 № 517)
3. Предложить Государственной телевизионной и радиовещательной компании "Новосибирск" (Кашкалда В.В.) подготовить необходимые документы для заключения договора на 1998 год с администрацией области об организации и распространении радиопередач в объеме не менее 10 часов в сутки с использованием региональной радиовещательной сети и радиокомплекса РВ-76, телепередач - не менее 6 часов в сутки.
4. Управлению финансов и налоговой политики администрации области (Каиль А.Ф.):
обеспечить в 4-м квартале 1997 г. финансирование приобретения УКВ-передатчиков в объеме 1200 млн. рублей и эксплуатационно-технического обслуживания радиовещательной сети в УКВ- и ДВ-диапазонах в объеме 200 млн. рублей за счет средств текущего финансирования программы перехода с проводного на эфирное радиовещание на 1997 г.;
предусмотреть в бюджете области ежегодное финансирование Программы развития региональной телерадиовещательной сети в объеме, обеспечивающем ее реализацию.
5. Заместителям главы администрации области Шароглазовой Т.Г., Алаферовскому Ю.П. организовать работу по составлению областной базы данных о всех используемых и свободных радиочастотах для дальнейшего их применения местными телерадиокомпаниями на конкурсной основе.
6. Предоставить главам территориальных администраций районов и городов области совместно с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации области право использовать УКВ-передатчики, установленные в городах и районах области, для оповещения и информирования населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.
7. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на заместителя главы администрации области Алаферовского Ю.П.
И.о. главы администрации
Ю.А.НЕСТЕРОВ
Утверждена
Постановлением
главы администрации области
от 05.12.97 № 681
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
СОЗДАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАТЕЛЬНОЙ СЕТИ
НА 1997 - 2002 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - областная программа "Создание
региональной телерадиовещательной сети"
на 1997 - 2002 годы
Основание для разработки - Распоряжение главы администрации
Программы области от 09.01.97 № 3-р "Об
организации областного
телерадиовещательного канала".
Государственные - управление транспорта, связи и
заказчики Программы строительства дорог администрации
Новосибирской области, комитет по
печати и информации администрации
Новосибирской области, государственное
унитарное предприятие "Дирекция
Новосибирской областной
телерадиовещательной сети".
(в ред. Постановления Администрации области от 31.08.98 № 517)
Основные разработчики - управление транспорта, связи и
строительства дорог администрации
Новосибирской области, государственное
предприятие "Новосибирский областной
радиотелевизионный передающий центр",
ОАО "Электросвязь", государственное
предприятие радиосвязи и радиовещания N
11, Государственная
телерадиовещательная компания
"Новосибирск".
Цели и задачи Программы, - создание и развитие региональной сети
важнейшие показатели по распространению на территории
Новосибирской области программ
областного телевидения и радио с
максимальным использованием
существующих технических средств;
расширение объема программ,
подготовленных в регионе.
Сроки реализации - 1997 - 2002 г.
Программы
Исполнители основных - государственное предприятие
мероприятий "Новосибирский областной
радиотелевизионный передающий центр",
ОАО "Электросвязь", государственное
предприятие радиосвязи и радиовещания N
11, Государственная
телерадиовещательная компания
"Новосибирск"
Объемы и источники - всего - 75354 млрд. рублей (в ценах
финансирования 1997 года), в том числе:
- из федерального бюджета - 4796 млрд.
руб.
- из областного бюджета - 44700 млрд.
руб.
- собственных средств - 13055 млрд.
руб.
- привлеченных средств - 12803 млрд.
руб.
Ожидаемые конечные - увеличение времени областного
результаты реализации радиовещания до 10 часов в сутки,
Программы телевещания до 6 часов в сутки. Процент
охвата населения области местными
программами по сети радиовещания
составит 95%, сети телевещания - 82%.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ СРЕДСТВАМИ
РАДИОВЕЩАНИЕ
В настоящее время трансляция радиопрограмм в Новосибирской области производится как по сети проводного вещания, так и по сети эфирного вещания в УКВ- и ДВ-диапазонах.
Сеть проводного вещания в настоящее время не обеспечивает высокого качества и надежности трансляции программ, не позволяет увеличить их количество, требует больших эксплуатационных затрат. Поэтому на основании Постановления администрации области от 09.02.96 № 167 было принято решение о переходе проводного вещания на эфирное вещание в УКВ-диапазоне.
Проводная вещательная сеть в настоящее время значительно сократилась и демонтаж ее продолжается. Существенное уменьшение числа слушателей сети проводного вещания связано также с Указом Президента РФ от 04.08.97 № 823 "О совершенствовании структуры государственного радиовещания в РФ", т.к. на основании этого Указа региональная ГТРК переводится с первой программы проводной вещательной сети на третью программу. Количество трехпрограммных приемников у населения области в настоящее время является недостаточным.
УКВ-передатчики транслируют программы: московские - "Радио России", "Радио-1", "Маяк" и Государственной телерадиовещательной компании (ГТРК) "Новосибирск". На основании лицензии Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию (ФСТР) компания "Новосибирск" может вещать в объеме 5 часов 45 минут за счет вытеснения программ Всероссийской государственной телерадиовещательной компании (ВГТРК) на договорной основе с этой компанией. Однако за счет недостаточного финансирования, ГТРК "Новосибирск" осуществляет вещание не в полном объеме (около 3 часов).
Охват населения УКВ-вещанием по районам области составляет около 84% (приложение 1). Неполная распространенность УКВ-вещания связана с недостаточным количеством радиопередатчиков.
В диапазоне длинных волн передачи компании "Новосибирск" выходят в эфир с длинноволнового передатчика РВ-76, находящегося в ведении федерального государственного предприятия радиосвязи и радиовещания № 11 (ГПР-11). В диапазоне ДВ охватываются все населенные пункты области.
ТЕЛЕВИДЕНИЕ
ГТРК "Новосибирск" осуществляет телевизионное вещание в одном канале с ВГТРК на основании лицензии ФСТР в объеме 5 часов.
Средний охват населения местной программой Новосибирского телевидения в области составляет 65,4%. В т.ч.:
- полностью охвачены через сеть радиорелейных линий связи (РРЛ) телевизионным вещанием программ ГТРК "Новосибирск": Баганский, Доволенский, Кочковский и Новосибирский районы;
- ниже среднего охвата по области: в Колыванском, Ордынском, Северном, Сузунском и Тогучинском районах;
- ниже 50% - в Мошковском, Убинском, Усть-Таркском и Чановском районах.
В Чистоозерном районе программы ГТРК принимаются лишь в пяти населенных пунктах из сорока четырех. Нет областного телевещания в Кыштовском и Венгеровском районах.
Главная причина низкого процента охвата отдельных районов области телевизионным вещанием - отсутствие каналов подачи РРЛ для распространения телевизионных программ ГТРК "Новосибирск".
Таким образом, в настоящее время радио- и телевизионные программы, подготавливаемые Государственной телерадиовещательной компанией "Новосибирск", распространяются по сети Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании на договорной основе с этой компанией и в соответствии с имеющейся лицензией. Такая ситуация, когда ГТРК и ВГТРК работают на одном канале, имеет много негативных сторон, главные из которых:
- региональная государственная телерадиокомпания не имеет возможности выстроить стабильную сетку вещания местных программ;
- сложно реализовать многие межрегиональные телевизионные проекты;
- с низкой эффективностью используются теле- и радиопередающая аппаратура;
- нет возможности оперативно освещать те или иные события жизни региона, информировать жителей области.
Вместе с тем население области должно получать в достаточном объеме информацию о жизни области, района и даже села. Решение актуальной задачи информированности жителей области возможно только программными методами и требует реализации в ближайшие годы комплекса мероприятий. Такой увязанной по задачам, срокам, ресурсам и исполнителям системой мероприятий является областная программа "Создание региональной телерадиовещательной сети" на 1997 - 2002 гг.
Данная Программа разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.10.95 № 1019 "О совершенствовании телерадиовещания в Российской Федерации" и Распоряжения главы администрации области от 09.01.97 № 3-р "Об организации областного телерадиовещательного канала".
ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является обеспечение широких слоев населения области возможностями получения региональной информации в достаточном объеме.
Для достижения поставленной цели Программа предусматривает решение следующих приоритетных задач:
- создание и развитие региональной сети по распространению на территории Новосибирской области программ областного телевидения и радио с максимальным использованием существующих технических средств;
- расширение объема телевизионных и радиопрограмм, подготовленных в регионе.
МЕРОПРИЯТИЯ, ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ПРОГРАММОЙ
ПЕРВЫЙ ЭТАП - 1997 - 1998 Г.
1. Установить 80 УКВ-радиопередатчиков мощностью 1 Вт для выполнения Программы перехода с проводного на эфирное вещание.
2. Рассмотреть возможность передачи радиокомплекса РВ-76 и УКВ-передатчиков из федеральной собственности в собственность Новосибирской области.
3. Организовать выпуск радиоприемников УКВ и ДВ-диапазонов на предприятиях Новосибирской области. Для перехода производства с опытных образцов на серийные, необходимо выделить производителям оборотные возвратные средства в виде ссуды на конкурсной основе.
4. Во исполнение Постановления администрации области от 09.02.96 № 167 "О переходе с проводного звукового вещания на эфирное" и согласно Закону о бюджете области предусмотреть финансирование эксплуатационно-технического обслуживания передатчиков УКВ и РВ-76.
ВТОРОЙ ЭТАП 1998 - 2002 Г.
1. Создание дирекции областного телерадиовещательного канала, утвердив заказчиком технических средств управление транспорта, связи и строительства дорог, заказчиком программ - комитет по печати и информации.
2. Создание областной радиовещательной сети в диапазоне УКВ. Для обеспечения возможности трансляции региональных радиопрограмм предусматривается:
- установка радиопередатчиков диапазона 100 - 108 МГЦ мощностью 2 кВт в городах и населенных пунктах: Новосибирск, Баган, Довольное, Куйбышев, Татарск;
- установка радиопередатчиков диапазона 100 - 108 МГЦ мощностью 1 кВт в городах и населенных пунктах: Болотное, Здвинск, Каргат, Кочки, Краснозерск, Маслянино, Ордынск, Осиновка, Северное, Сузун, Тогучин, Убинское, Черепаново, Чулым.
3. Эксплуатационно-техническое обслуживание областной радиовещательной сети в диапазоне УКВ.
4. Эксплуатационно-техническое обслуживание радиопередатчика РВ-76 в диапазоне ДВ.
5. Создание областной телевизионной сети.
Для обеспечения возможности трансляции региональных телепрограмм предусматривается:
- установка телевизионных передатчиков метрового диапазона и дециметрового диапазонов мощностью 5 кВт в городах и населенных пунктах - Новосибирск, Баган, Довольное, Куйбышев, Татарск;
- установка телевизионных передатчиков метрового диапазона мощностью 1 кВт в городах и населенных пунктах: Болотное, Венгерово, Карасук, Здвинск, Каргат, Кочки, Краснозерск, Кыштовка, Маслянино, Ордынск, Осиновка, Северное, Сузун, Убинское, Усть-Тарка, Чистоозерное, Чулым, Тогучин, Черепаново;
- строительство радиорелейной линии на участках: Татарск - Усть-Тарка, Татарск - Чистоозерное, Татарск - Венгерово - Кыштовка.
6. Эксплуатационно-техническое обслуживание областной телевизионной сети.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложениях 2 и 3.
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Финансовое обеспечение Программы предполагается осуществлять за счет следующих источников:
- средства, выделяемые из федерального бюджета;
- средства, выделяемые из областного бюджета;
- собственные и оборотные средства предприятий;
- привлеченные средства.
Объемы финансирования Программы представлены в приложении 4. Бюджетная заявка на ассигнования из областного бюджета для финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, приведена в приложении 5.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется на основе проектов, предусматривающих осуществление комплекса технических мероприятий. Проекты и их исполнители отбираются по конкурсу с привлечением экспертов. Выполнение работ производится на основании договоров, заключаемых государственными заказчиками с исполнителями программных мероприятий. Заказчиками Программы являются:
по техническому обеспечению - управление транспорта, связи и строительства дорог администрации области;
по подготовке телевизионных и радиопрограмм - комитет по печати и информации администрации области.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
При выполнении намеченных программой мероприятий ожидается увеличение времени областного радиовещания до 10 часов в сутки, телевещания до 6 часов в сутки.
Процент охвата населения области местными программами по сети радиовещания составит 95%, сети телевещания - 81,6%.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Управление реализацией Программы осуществляют управление транспорта, связи и строительства дорог и комитет по печати и информации администрации области в качестве государственных заказчиков.
Государственные заказчики Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программных мероприятий и состав исполнителей.
Состав мероприятий, объемы и источники финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом фактического выполнения Программы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют государственные заказчики.
Контроль ведется на основе государственной и ведомственной отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений.
Контроль за выполнением Программы включает:
- периодическую отчетность о реализации программных мероприятий;
- контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств;
- контроль за сроками выполнения договоров, контрактов и соглашений;
- контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.
Исполнители отчитываются по использованию выделенных им финансовых средств в соответствии с порядком, установленным государственными заказчиками Программы.
Приложение 1
ОХВАТ НАСЕЛЕНИЯ УКВ-ВЕЩАНИЕМ
В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ТЕЛЕРАДИОВЕЩАТЕЛЬНОЙ СЕТИ"
НА 1997 - 2002 ГОДЫ
(млн. руб. в ценах 1997 года)
------------------------------T--------T---------------------------¬
¦ ¦ ¦ В том числе по годам: ¦
¦ Источники расходов ¦ Всего +-----T-------T-------T-----+
¦ ¦ ¦4 кв.¦1998 г.¦1999 г.¦2000-¦
¦ ¦ ¦1997 ¦ ¦ ¦ 2002¦
¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦ ¦ гг.¦
+-----------------------------+--------+-----+-------+-------+-----+
¦Финансирование затрат - всего¦ 75354¦ 2186¦ 18606¦ 29466¦25096¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- федеральный бюджет ¦ 4796¦ 144¦ 1199¦ 1870¦ 1583¦
¦- областной бюджет ¦ 44700¦ 1400¦ 4514¦ 20921¦17865¦
¦- внебюджетные источники ¦ 25858¦ 642¦ 12893¦ 6675¦ 5648¦
¦из них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Капитальные вложения - всего ¦ 46584¦ 1398¦ 11645¦ 18168¦15373¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- федеральный бюджет ¦ 2496¦ 75¦ 624¦ 973¦ 824¦
¦- областной бюджет ¦ 34939¦ 1200¦ 3257¦ 13627¦11530¦
¦- внебюджетные источники ¦ 9149¦ 123¦ 7764¦ 3568¦ 3019¦
L-----------------------------+--------+-----+-------+-------+------
Приложение 5
БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАТЕЛЬНОЙ СЕТИ"
НА 1997 - 2002 ГОДЫ
(млн. руб. в ценах 1997 года)
------------------------------T--------T---------------------------¬
¦ ¦ ¦ В том числе по годам: ¦
¦ Наименование ¦ Всего +-----T-------T-------T-----+
¦ ¦ ¦4 кв.¦1998 г.¦1999 г.¦2000-¦
¦ ¦ ¦1997 ¦ ¦ ¦ 2002¦
¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦ ¦ гг.¦
+-----------------------------+--------+-----+-------+-------+-----+
¦Объем ассигнований из ¦ 44700¦ 1400¦ 4514¦ 20921¦17865¦
¦областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+--------+-----+-------+-------+------
