ЗАКОН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.05.2004 № 180-ОЗ
(ред. от 07.07.2007)
"ОБ ОБЛАСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 29.04.2004 № 180-ОСД)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", № 24, 01.06.2004,
"Советская Сибирь", № 108, 09.06.2004,
"Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов", № 4(15), июнь, 2004, с. 132.
Изменения, внесенные Законом Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ, вступили в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Принят
Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов
от 29.04.2004 № 180-ОСД
(в ред. Законов Новосибирской области
от 17.12.2004 № 245-ОЗ, от 17.07.2006 № 21-ОЗ,
от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Областной референдум Новосибирской области. Законодательство об областном референдуме Новосибирской области
1. Областной референдум Новосибирской области - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного (областного) значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Новосибирской области.
2. Областной референдум Новосибирской области (далее - референдум) проводится на всей территории Новосибирской области.
3. Законодательство о референдуме составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав Новосибирской области, настоящий Закон, иные законы Новосибирской области.
4. В случае принятия в период кампании референдума закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения референдума, либо в случае внесения в указанный период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения референдума, указанный закон, изменения применяются к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона, изменений.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
5. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6. Сроки, установленные настоящим Законом, исчисляются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(п. 6 введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Статья 2. Принципы проведения референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новосибирской области, участвуют в референдуме на равных основаниях.
4. Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за вынесенные на референдум вопросы или против них непосредственно.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
5. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Новосибирской области и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами.
6. Референдум организуют и проводят комиссии референдума. Вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, участников референдума не допускается.
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
7. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 3. Право на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в границах территории Новосибирской области, вправе голосовать на референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению референдума. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, имеет право участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Новосибирской области как субъекта Российской Федерации или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
Федеральным законом, Уставом Новосибирской области, иным законом Новосибирской области могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум.
(абзац введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
2. Принятие органами государственной власти Новосибирской области, иными государственными органами решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
3. Вопросы (вопрос) референдума не должны (не должен) ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и должны (должен) быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их (его) множественного толкования, то есть на них (него) можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
4. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, о приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти Новосибирской области, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Новосибирской области либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти Новосибирской области;
в) об избрании депутатов Новосибирского областного Совета депутатов и должностных лиц органов государственной власти Новосибирской области, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении областного бюджета Новосибирской области, исполнении и изменении финансовых обязательств Новосибирской области;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
5. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 5. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Новосибирский областной Совет депутатов вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
3. Референдум с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет после дня официального опубликования результатов референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 6. Округ референдума
Для проведения референдума определяется округ референдума, включающий в себя всю территорию Новосибирской области.
Статья 7. Финансирование референдума
Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из областного бюджета Новосибирской области.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 8. Инициатива проведения референдума
Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума (далее - общественное объединение).
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
Федеральным законом инициатива проведения референдума может быть предоставлена иным субъектам.
(абзац введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1. Для выдвижения инициативы проведения референдума гражданин Российской Федерации или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек.
Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в статье 8 настоящего Закона, руководящий орган этого общественного объединения, его регионального отделения или иного регионального структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
(в ред. Законов Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ, от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
2. Инициативная группа по проведению референдума своим решением назначает уполномоченного представителя (представителей) по вопросам, связанным с участием инициативной группы в референдуме.
3. Полномочия уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума устанавливаются решением данной инициативной группы.
4. Инициативная группа по проведению референдума своим решением вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и направив копию решения в комиссию, указанную в пункте 6 настоящей статьи.
5. Срок полномочий уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума начинается со дня их назначения инициативной группой по проведению референдума и истекает с момента прекращения деятельности указанной инициативной группы либо принятия решения о прекращении полномочий уполномоченного представителя.
6. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию Новосибирской области, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве областной комиссии референдума Новосибирской области, с ходатайством о регистрации группы.
7. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, а также должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы по проведению референдума на территории Новосибирской области.
Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
8. К ходатайству должны быть приложены протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума, а также письменное согласие каждого из уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума осуществлять указанную деятельность.
В случае если на референдум выносится вопрос о принятии нормативного правового акта, к ходатайству, указанному в пункте 6 настоящей статьи, прилагается проект соответствующего нормативного правового акта.
В протоколе собрания инициативной группы по проведению референдума должны быть указаны место и дата проведения собрания, количество и состав участников, фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря, результаты голосования по поставленным вопросам.
Статья 10. Порядок рассмотрения ходатайства инициативной группы по проведению референдума
1. Областная комиссия референдума Новосибирской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
а) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава Новосибирской области, настоящего Закона - о направлении их в Новосибирский областной Совет депутатов;
б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
2. Решение областной комиссии референдума Новосибирской области, в случае соответствия ходатайства и документов требованиям действующего законодательства, вместе с ходатайством инициативной группы по проведению референдума и приложенными к нему документами направляется в Новосибирский областной Совет депутатов не позднее чем в пятнадцатидневный срок со дня принятия.
3. Новосибирский областной Совет депутатов в течение 20 дней со дня поступления решения областной комиссии референдума Новосибирской области с ходатайством инициативной группы по проведению референдума и приложенными к нему документами обязан проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум, требованиям статьи 4 настоящего Закона.
4. Новосибирский областной Совет депутатов не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
5. В случае признания Новосибирским областным Советом депутатов вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум, отвечающим (отвечающими) требованиям статьи 4 настоящего Закона, областная комиссия референдума Новосибирской области регистрирует инициативную группу по проведению референдума.
6. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума областной комиссией референдума Новосибирской области принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Новосибирским областным Советом депутатов соответствия вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум, требованиям статьи 4 настоящего Закона.
7. Областная комиссия референдума Новосибирской области после принятия решения о регистрации инициативной группы выдает инициативной группе по проведению референдума регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Форма регистрационного свидетельства утверждается областной комиссией референдума Новосибирской области.
Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению референдума, действительно до дня сдачи ею отчета об использовании средств фонда референдума.
8. В случае признания Новосибирским областным Советом депутатов вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум, не отвечающим (не отвечающими) требованиям статьи 4 настоящего Закона, областная комиссия референдума Новосибирской области отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации, о чем выдает последней соответствующее решение с указанием оснований отказа.
9. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новосибирской области и настоящего Закона. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Статья 11. Иные группы участников референдума
1. Граждане, руководящие органы политических партий, иных общественных объединений, их региональных отделений и иных структурных подразделений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума могут образовывать иные группы участников референдума, в том числе для агитации против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопросов (вопроса), выносимых (выносимого) на референдум.
2. Формирование иных групп участников референдума осуществляется в порядке, установленном для инициативных групп по проведению референдума с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.
3. Группа участников референдума вправе подавать необходимые документы для регистрации после регистрации инициативной группы по проведению референдума и не позднее чем за 30 дней до дня голосования на референдуме. Областная комиссия референдума Новосибирской области в течение трех дней со дня представления необходимых документов выдает данной группе участников референдума регистрационное свидетельство, форма которого утверждается областной комиссией референдума Новосибирской области.
4. Если инициатором создания иной группы участников референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, указанные в статье 8 настоящего Закона, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве иной группы участников референдума независимо от своей численности.
5. Регистрационное свидетельство, выданное иной группе участников референдума, действительно до дня сдачи ею итогового финансового отчета.
Статья 12. Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.
2. Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы участников референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 13. Сбор подписей инициативной группой по проведению референдума
1. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в областную комиссию референдума Новосибирской области подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 1 процент от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Новосибирской области.
2. Инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума со дня оплаты изготовления подписных листов.
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
3. Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации (учета) участников референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года.
Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.
(в ред. Законов Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ, от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.
(абзац введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
4. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума составляет 30 дней. Если в течение этого срока не будет собрано необходимое количество подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, дальнейший сбор подписей прекращается.
5. Расходы, связанные со сбором подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, в том числе расходы, связанные с изготовлением подписных листов, несет инициативная группа по проведению референдума за счет средств фонда референдума, созданного данной инициативной группой.
6. Подписи участников референдума собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку (формулировки) вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум.
В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта лицо, осуществляющее сбор подписей участников референдума, обязано представлять текст этого проекта участнику референдума по его первому требованию.
7. Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только из средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
8. В подписном листе указываются:
а) слова "Подписной лист областного референдума Новосибирской области";
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
б) номер регистрационного свидетельства и дата регистрации инициативной группы по проведению референдума;
в) наименование комиссии референдума, зарегистрировавшей инициативную группу по проведению референдума;
г) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум;
г.1) дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума;
(пп. "г.1" введен Законом Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
д) иные сведения, указанные в пункте 10 настоящей статьи.
9. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи участников референдума, и одного из уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина (с указанием наименования или кода выдавшего его органа), каждого из этих лиц.
Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении № 1 к настоящему Закону.
10. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
11. После окончания сбора подписей, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем ею составляется протокол об итогах сбора подписей. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в областную комиссию референдума Новосибирской области.
Статья 14. Проверка достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных инициативной группой по проведению референдума
1. Областная комиссия референдума Новосибирской области проверяет соблюдение предусмотренного настоящим Законом порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума. Областная комиссия референдума Новосибирской области вправе в соответствии с настоящим Законом проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных членами инициативной группы по проведению референдума.
При этом соответствующие органы, в которые обращается областная комиссия референдума Новосибирской области, обязаны в течение десяти дней, а за десять и менее дней до дня голосования - в срок, установленный областной комиссией референдума Новосибирской области, сообщить указанной комиссии о результатах проверки.
Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, но не более чем на 10 процентов.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
2. Областная комиссия референдума Новосибирской области для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов областной комиссии референдума Новосибирской области, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий референдума, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, органов юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными данных, содержащихся в подписных листах. Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных листах, областная комиссия референдума Новосибирской области вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
3. Проверке подлежит не менее 20 процентов от установленного настоящим Законом необходимого для назначения референдума количества подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения референдума и соответствующих им данных об участниках референдума, поставивших подписи. Подписные листы для проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется областной комиссией референдума Новосибирской области. При проведении выборки подписей и при проведении проверки подписей участников референдума в областной комиссии референдума Новосибирской области вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума. О времени проведения соответствующих выборки и проверки областная комиссия референдума Новосибирской области должна известить уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Проверке подлежат все подписи участников референдума и соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
4. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
5. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума и соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, заверяющими подписные листы, до представления подписных листов в областную комиссию референдума Новосибирской области, если исключение (вычеркивание) специально оговорено указанными лицами в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в областную комиссию референдума Новосибирской области.
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
6. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
7. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
8. Недействительными считаются:
а) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме на день голосования;
б) подписи лиц, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
в) подписи участников референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом данных либо без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
г) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума, в датах внесения подписи указанными лицами имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;
д) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума не собственноручно;
е) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не отмечены участниками референдума или лицами, заверяющими подписные листы;
ж) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до дня оплаты изготовления подписных листов;
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
з) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса, либо с принуждением участников референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи;
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
и) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
к) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных в приложении № 1 к настоящему Закону;
л) подписи участников референдума, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом.
9. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) настоящему Закону, не учитывается (не учитываются) только подпись (подписи) в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "г" и "к" пункта 8 настоящей статьи.
10. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и (или) недействительность в соответствии с пунктами 6 - 8 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях о нем, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
(в ред. Законов Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ, от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
11. Установление достоверности подписи участника референдума методом опроса запрещается.
12. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом областной комиссии референдума Новосибирской области с правом решающего голоса и иными членами рабочей группы и представляется областной комиссии референдума Новосибирской области для принятия решения. В итоговом протоколе указываются количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Итоговый протокол прилагается к решению областной комиссии референдума Новосибирской области о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Копия итогового протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания областной комиссии референдума Новосибирской области, на котором должен рассматриваться вопрос о соответствии порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям Устава Новосибирской области, настоящего Закона. В случае, если количество достоверных подписей участников референдума недостаточно или количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило 10 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в областной комиссии референдума Новосибирской области одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными, с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Повторная проверка подписных листов после принятия областной комиссией референдума Новосибирской области указанного в настоящем пункте решения может быть осуществлена только судом и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
(в ред. Законов Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ, от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
13. В случае отказа в проведении референдума областная комиссия референдума Новосибирской области обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении референдума выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию решения областной комиссии референдума Новосибирской области с изложением оснований отказа.
14. Основаниями отказа в проведении референдума являются:
а) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом для назначения референдума;
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
б) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
в) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом;
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
г) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума. Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении референдума;
д) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более пяти процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
е) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, более чем на пять процентов установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
ж) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению референдума в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 настоящего Закона;
з) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
(п. 14 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
15. Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленный пунктом 14 настоящей статьи, является исчерпывающим.
16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего Закона областная комиссия референдума Новосибирской области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения о результатах выдвижения инициативы проведения референдума (с приложением итогового протокола, указанного в пункте 12 настоящей статьи) в Новосибирский областной Совет депутатов. Копия решения областной комиссии референдума Новосибирской области о результатах выдвижения инициативы проведения референдума направляется также инициативной группе по проведению референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
17. В случае принятия областной комиссией референдума Новосибирской области решения об отказе в проведении референдума по предложенному для вынесения на референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Статья 15. Назначение референдума
1. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные федеральным законодательством, настоящим Законом.
Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
2. Решение о назначении референдума принимается Новосибирским областным Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Новосибирский областной Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения референдума и документов, предусмотренных пунктом 16 статьи 14 настоящего Закона.
Статья 16. Голосование на референдуме
1. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
2. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Новосибирским областным Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
3. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
(в ред. Закона Новосибирской области
от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
Статья 16.1. Регистрация (учет) участников референдума
(введена Законом Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
1. В соответствии с федеральным законом регистрации (учету) подлежат все участники референдума.
2. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 17. Составление списков участников референдума
1. Списки участников референдума составляются территориальными комиссиями референдума, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому участку референдума на основании сведений, представляемых по форме, установленной областной комиссией референдума Новосибирской области, уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.
(в ред. Законов Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ, от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
2. Списки участников референдума составляются не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основании сведений об участниках референдума, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, а также руководителем организации, в которой участники референдума временно пребывают.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
3. Список участников референдума по участку референдума, образованному в местах временного пребывания участников референдума, составляется соответствующей участковой комиссией не позднее чем за семь дней до дня голосования на основании сведений об участниках референдума, представляемых руководителем организации, в которой участник референдума временно пребывает.
4. Сведения об участниках референдума формируются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 2, 3 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, и представляются в территориальные комиссии референдума, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
4.1. Лица, представляющие сведения об участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
(п. 4.1 введен Законом Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
5. Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения участника референдума (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума подписи за полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, для проставления подписи члена участковой комиссии референдума, выдавшего бюллетень участнику референдума для внесения суммарных данных по числу проголосовавших участников референдума, а также графа "Особые отметки".
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
6. Первый экземпляр списка участников референдума подписывают председатель и секретарь территориальной комиссии референдума, составившей список. На участках референдума, образованных на территории воинской части, в местах временного пребывания граждан, список участников референдума подписывают председатель и секретарь участковой комиссии референдума. Список участников референдума заверяется печатями соответственно территориальной и (или) участковой комиссии референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии референдума, заверения и уточнения определяются областной комиссией референдума Новосибирской области.
7. Территориальная комиссия референдума передает по акту участковым комиссиям референдума первый экземпляр списка участников референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая комиссия референдума вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии референдума и подписью ее председателя.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
8. Участковая комиссия референдума после получения списка участников референдума уточняет его в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий референдума с органами местного самоуправления, организациями и учреждениями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума и заверяется печатью участковой комиссии референдума.
Статья 18. Порядок включения граждан в список участников референдума и исключения из него
1. Граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования правом на участие в референдуме в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, включаются в списки участников референдума. Гражданин включается в список участников референдума только на одном участке референдума. При выявлении территориальной комиссией референдума факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников референдума на разных участках референдума данная территориальная комиссия референдума до передачи списков участников референдума в участковые комиссии референдума проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
2. Основанием для включения гражданина в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка референдума, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка референдума (при наличии у гражданина права на участие в референдуме), установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
3. По участку референдума, образованному на территории воинской части, список участников референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, если они проживают на территории расположения воинской части, либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, составляется участковой комиссией референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования на основании сведений об участниках референдума, представляемых командиром воинской части.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Военнослужащие, проживающие вне территории расположения воинских частей, включаются в списки участников референдума по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список участников референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, проживающих на территории расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства на территории расположения воинской части, либо факт регистрации при воинской части, которые устанавливаются соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства на территории Российской Федерации.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
4. Участники референдума, место жительства которых находится на территории Новосибирской области, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, дислоцированной на территории Новосибирской области, решением участковой комиссии референдума могут быть включены в список участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию референдума не позднее чем за три дня до дня голосования (на основании данных паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина). Информация об этом передается в участковую комиссию референдума, где данный участник референдума включен в список участников референдума по месту жительства, через соответствующую территориальную комиссию референдума (если место жительства участника референдума находится на территории Новосибирской области). Участковая комиссия референдума в графе "Особые отметки" списка участников референдума делает отметку: "Включен в список участников референдума на участке референдума N" с указанием номера участка референдума.
(п. 4 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
5. Граждане, поселившиеся на территории участка референдума после представления списка участников референдума для ознакомления, а также участники референдума, по какой-либо иной причине не включенные в список участников референдума, дополнительно включаются участковой комиссией референдума в список участников референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства участника референдума на территории данного участка референдума.
6. Исключение гражданина из списка участников референдума после его подписания председателем и секретарем территориальной комиссии референдума и заверения его печатью соответствующей комиссии референдума производится только на основании официальных документов, а также в случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения или включения его в другой список участников референдума. При этом в список участников референдума, а также в базу данных Государственной автоматизированной информационной системы вносится запись "исключен", дата исключения гражданина из списка участников референдума и причина этого исключения. Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума.
7. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.
Статья 19. Ознакомление участников референдума со списками
1. Список участников референдума представляется участковой комиссией референдума для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения за 20 дней до дня голосования.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию референдума с заявлением о включении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия референдума обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
3. Решение участковой комиссии референдума об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд по месту нахождения участковой комиссии референдума в порядке, установленном действующим федеральным законодательством. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников референдума производится участковой комиссией референдума немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий референдума и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 17 настоящего Закона, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии референдума о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума, а также в случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения. При этом в списке участников референдума указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума с указанием даты внесения этой подписи, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии референдума, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи.
(п. 3 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
4. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию референдума об изменении указанных в пункте 5 статьи 17 настоящего Закона сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке референдума, а также об изменении сведений о месте рождения, поле, гражданстве, наименования и кода органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность, даты выдачи документа, удостоверяющего личность.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Статья 20. Образование участков референдума
1. Участки референдума образуются для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума. Участки референдума образует глава местной администрации муниципального района, городского округа по согласованию с областной комиссией референдума Новосибирской области не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и других условий в целях создания максимальных удобств для участников референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
2. Участки референдума образуются из расчета не более чем 3000 участников референдума на каждом участке референдума.
3. В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки референдума могут образовываться в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с территориальной комиссией референдума - не позднее чем за три дня до дня голосования.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В порядке исключения допускается образование участков референдума на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Участки референдума в этих случаях образуются в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования командирами воинских частей по решению областной комиссии референдума Новосибирской области.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
5. Глава местной администрации муниципального района, городского округа публикует (обнародует) списки участков референдума, в том числе образованных в местах временного пребывания участников референдума, не позднее чем за 40 дней до дня голосования с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий референдума и помещений для голосования. В исключительных случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, информация, указанная в настоящем пункте, обнародуется лицами, образовавшими участки референдума, не позднее чем за два дня до дня голосования.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Глава IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 21. Система комиссий референдума
1. Подготовку и проведение референдума, реализацию и защиту прав граждан при проведении референдума осуществляют:
областная комиссия референдума Новосибирской области;
территориальные (районные, городские и другие) комиссии референдума;
участковые комиссии референдума.
Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
2. Решение комиссии референдума, противоречащее федеральным конституционным законам, федеральным законам или законам Новосибирской области либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
3. Комиссии референдума в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе кампании референдума обращения о нарушении федеральных законов, настоящего Закона и иных законов Новосибирской области в части организации подготовки и проведения референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, эта инициативная группа, иная группа участников референдума или их уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
5. Комиссии референдума вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений действующего законодательства о референдумах в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, в правоохранительные органы, органы исполнительной власти, которые обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
5.1. В случае нарушения инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона областная комиссия референдума Новосибирской области вправе вынести инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума предупреждение, которое доводится до сведения участников референдума через средства массовой информации либо иным способом.
(п. 5.1 введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
6. Комиссии референдума обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума, а также об инициативной группе по проведению референдума, иных группах участников референдума.
7. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять на безвозмездной основе необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
8. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
(п. 8 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
9. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - телерадиовещание), и (или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям референдума бесплатное эфирное время для информирования в порядке, установленном настоящим Законом, участников референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации.
При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
10. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие телерадиовещание, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям референдума бесплатно.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
11. Порядок формирования, расформирования комиссий референдума, организация деятельности, срок полномочий, статус членов комиссии референдума определяются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "Законом Новосибирской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области".
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Статья 22. Областная комиссия референдума Новосибирской области
1. Комиссией, организующей в соответствии с настоящим Законом подготовку и проведение референдума, является областная комиссия референдума Новосибирской области (далее - областная комиссия референдума).
2. Областная комиссия референдума при проведении референдума осуществляет следующие полномочия:
а) осуществляет на территории Новосибирской области контроль за соблюдением права граждан Российской Федерации на участие в референдуме;
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
б) обеспечивает единообразное применение настоящего Закона, давая разъяснения по его реализации, и издает инструкции по вопросам подготовки и проведения референдума, обязательные для нижестоящих комиссий, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума и иных участников референдума;
в) организует размещение заказа на производство технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий референдума, осуществляет на территории Новосибирской области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий референдума, обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума, изданием необходимой печатной продукции;
(пп. "в" в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
г) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
д) осуществляет меры по обеспечению при проведении референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования и определения результатов референдума, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов референдума;
е) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения референдума, распределяет выделенные из областного бюджета Новосибирской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, контролирует их целевое использование;
ж) утверждает форму регистрационного свидетельства, выдаваемого инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума;
з) регистрирует инициативную группу по проведению референдума, иные группы участников референдума, выдает им регистрационные свидетельства установленного образца;
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
и) обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в кампании референдума для всех участников кампании референдума;
к) устанавливает форму бюллетеня и других документов в соответствии с настоящим Законом, утверждает текст бюллетеня, устанавливает количество бюллетеней, размещает заказ на их изготовление в полиграфической организации;
л) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими территориальных комиссий референдума;
м) обеспечивает изготовление бюллетеней и передачу их в нижестоящую комиссию референдума в соответствии с настоящим Законом;
н) контролирует обеспечение комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения референдума;
о) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;
п) заслушивает сообщения исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
р) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
с) устанавливает общие итоги голосования и результаты референдума и сообщает их средствам массовой информации;
т) утверждает образцы печатей комиссий референдума, порядок пересылки и хранения документов;
у) участвует в организации Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
ф) утратил силу. - Закон Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ;
х) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Новосибирской области, настоящим Законом и иными законами Новосибирской области.
Статья 23. Полномочия территориальной комиссии референдума
1. Территориальная (районная, городская и другие) комиссия референдума на соответствующей территории:
а) осуществляет контроль за соблюдением прав граждан на участие в референдуме;
б) составляет списки участников референдума на соответствующей территории отдельно по каждому участку референдума, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;
в) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, передает по акту участковым комиссиям референдума списки участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования;
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
г) контролирует обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортными средствами, средствами связи, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения референдума;
д) информирует население о месте нахождения участковых комиссий референдума, ходе кампании референдума;
е) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;
ж) осуществляет организационно-техническую работу по подготовке и проведению референдума, координирует работу участковых комиссий референдума;
з) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и распределяет их между участковыми комиссиями референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
и) осуществляет меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
к) обладает правом вышестоящей комиссии референдума в отношении участковых комиссий референдума, рассматривает жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) этих комиссий референдума и принимает по жалобам и заявлениям мотивированные решения;
л) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, в архив или вышестоящую комиссию референдума;
м) заслушивает сообщения исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
н) утратил силу. - Закон Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ;
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
2. Полномочия территориальной комиссии референдума по решению областной комиссии референдума, принятому по согласованию с представительным органом местного самоуправления, могут возлагаться на соответствующую избирательную комиссию муниципального образования.
Статья 24. Полномочия участковой комиссии референдума
1. Участковая комиссия референдума:
а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии референдума, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
б) уточняет список участников референдума, производит ознакомление участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
д) контролирует соблюдение на территории участка референдума порядка проведения агитации по вопросам референдума;
е) выдает открепительные удостоверения;
ж) организует на участке референдума голосование в день голосования;
з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию референдума;
и) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение федерального законодательства, настоящего Закона и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
л) утратил силу. - Закон Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ;
м) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
н) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
2. Срок полномочий участковой комиссии референдума прекращается через десять дней со дня официального опубликования результатов референдума, если в вышестоящую комиссию референдума не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии референдума, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем участке референдума полномочия участковой комиссии референдума прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией референдума решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
(п. 2 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Статья 25. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. На всех заседаниях комиссий референдума, а также при подсчете голосов участников референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями референдума работы со списками участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума и работники их аппарата, члены или уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов участников референдума, осуществляется работа с указанными документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
2. Решения комиссий референдума, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и сроки, установленные настоящим Законом.
3. С момента начала работы участковой комиссии референдума в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4. При проведении референдума наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, общественным объединением. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий референдума с правом решающего голоса.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
5. В помещение участковой комиссии референдума, сформированной на участке референдума, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом участке референдума должен быть обеспечен доступ всем членам комиссии референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка референдума, наименование комиссии референдума, куда он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума и проставление печати не требуются.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
8. Указанный в пункте 7 настоящей статьи документ может быть предъявлен в участковую комиссию референдума в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в территориальную комиссию референдума, областную комиссию референдума - в период с начала голосования на участках референдума до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии референдума, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного общественного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
9. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками участников референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
б) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в день голосования, в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума;
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
в) присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования, наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума;
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников референдума; наблюдать за составлением комиссией референдума протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии референдума, нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования, о результатах референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
ж) обжаловать в порядке, установленном действующим законодательством, действия (бездействие) участковой комиссии референдума, иной комиссии референдума в вышестоящую комиссию референдума, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
з) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях референдума;
и) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования общественного объединения, направившего наблюдателя в комиссию референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
10. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам референдума бюллетени;
б) расписываться за участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
в) заполнять за участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума;
ж) проводить агитацию среди участников референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией референдума.
11. Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения референдума, вправе:
а) присутствовать на заседаниях комиссий референдума;
б) знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования, о результатах референдума, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
в) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
г) находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
(п. 11 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий референдума производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии референдума. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
13. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей, порядок их въезда на территорию Российской Федерации, порядок их аккредитации регулируются федеральным законодательством.
Глава V. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 26. Информационное обеспечение референдума
Информационное обеспечение референдума включает в себя информирование участников референдума, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдума.
Статья 27. Информирование участников референдума
1. Информирование участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации о референдумах осуществляют комиссии референдума.
2. В день голосования до момента окончания голосования на территории Новосибирской области запрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
3. Информационное обеспечение референдума осуществляется с использованием государственных, муниципальных и негосударственных организаций телерадиовещания, редакций государственных, муниципальных и негосударственных периодических печатных изданий.
(п. 3 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
4. Перечень государственных и муниципальных организаций телерадиовещания, а также государственных и муниципальных периодических печатных изданий, которые обязаны предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума, публикуется областной комиссией референдума по представлению органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации.
(п. 4 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
5. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами государственной власти, органами местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также редакционные материалы, освещающие деятельность инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума.
(п. 5 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
6. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион (территорию), где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
(п. 6 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
7. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
8. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).
Статья 28. Агитация по вопросам референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами осуществлять деятельность в период кампании референдума, имеющую целью побудить или побуждающую участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо не поддержать вынесенный на референдум вопрос.
2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
(пп. "б" в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
3. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) органам государственной власти, государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;
(пп. "б" в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
(пп. "г" в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
д) комиссиям референдума, членам комиссий референдума с правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
е.1) международным организациям и международным общественным движениям;
(пп. "е.1" введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;
з) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой кампании референдума установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(пп. "з" введен Законом Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
4. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
5. Расходы на проведение агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих фондов референдума в установленном настоящим Законом порядке.
6. Запрещается привлекать к агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.
(п. 6 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
7. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, вправе проводить агитацию по вопросам референдума, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
(п. 7 введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Статья 29. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
(п. 2 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
3. Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом, настоящим Законом порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии референдума, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.
(п. 4 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Статья 30. Общие условия проведения агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, определенные в установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" порядке, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума равные условия проведения агитации по вопросам референдума в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, настоящим Законом. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, - также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
2. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до начала кампании референдума, а также редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных общественными объединениями и зарегистрированных менее чем за один год до начала кампании референдума, вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь в соответствующих средствах массовой информации. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.
(п. 2 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
3. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть едины для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную группу по проведению референдума, общественными объединениями, руководящие органы которых образуют инициативную группу по проведению референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
4. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представлены в областную комиссию референдума не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
5. Государственные организации телерадиовещания и редакции государственных периодических печатных изданий, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, не вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий (культурно-просветительских, детских, технических, научных и других), а также муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума. Таким отказом считается непредставление в областную комиссию референдума уведомления, указанного в пункте 4 настоящей статьи, в установленные в этом пункте сроки.
(абзац введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
6. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросам референдума производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представителем инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по вопросам референдума, по формам и в порядке, которые установлены областной комиссией референдума, и представлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня голосования, а также хранить учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
(п. 7 введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
8. Расходы государственных и муниципальных организаций телерадиовещания и редакций государственных и муниципальных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
(п. 8 введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Статья 31. Условия проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах государственных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия) после официального опубликования решения о назначении референдума только инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума, в качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений (их структурных подразделений), указанных в пункте 4 статьи 11 настоящего Закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Новосибирском областном Совете депутатов.
2. Региональные государственные организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для проведения агитации по вопросам референдума. При этом не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума (с учетом положений пункта 1 настоящей статьи) для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных мероприятий. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из государственных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам референдума, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день - не менее одной четверти общего времени вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждую инициативную группу по проведению референдума или иную группу участников референдума, указанную в пункте 1 настоящей статьи, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество групп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатного эфирного времени, предоставляемого инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, отказавшимся участвовать в указанном мероприятии, за исключением случаев, предусмотренных законом.
(абзац введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени (при ее наличии) предоставляется государственными и муниципальными организациями телерадиовещания инициативной группе по проведению референдума и указанным в пункте 1 настоящей статьи иным группам участников референдума для размещения агитационных материалов.
(абзац введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
3. Региональные государственные и муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
4. Распределение бесплатного эфирного времени осуществляется путем жеребьевки, проводимой областной комиссией референдума в присутствии представителей инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, общественных объединений и средств массовой информации.
5. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия пункта 4 статьи 30 настоящего Закона, обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
Статья 32. Условия проведения агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях
1. Редакции региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории Новосибирской области и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади, которую каждая из редакций региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданий бесплатно предоставляет инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, должен составлять 5 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания. Объем печатных площадей, предоставляемых редакциями периодических печатных изданий за плату, не должен превышать более чем в два раза объем печатной площади, предоставляемой бесплатно.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
2. Распределение бесплатных печатных площадей осуществляется путем жеребьевки, проводимой областной комиссией референдума в присутствии представителей инициативной группы по проведению референдума, иных зарегистрированных групп участников референдума, общественных объединений и средств массовой информации.
3. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.
4. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 4 статьи 30 настоящего Закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума.
5. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующей инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума.
6. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств фонда референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
7. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, за исключением учрежденных членами или уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
Статья 33. Условия проведения агитации по вопросам референдума посредством агитационных публичных мероприятий
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.
2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
3. По заявке инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное областной комиссией референдума, представителям инициативной группы по проведению референдума и иной группы участников референдума для встреч с участниками референдума. При этом областная комиссия референдума обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования решения о назначении референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума), собственник, владелец помещения не вправе отказать иной группе участников референдума (инициативной группе по проведению референдума) в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода.
5. Заявки на выделение помещений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, для проведения встреч представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума с участниками референдума рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.
6. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе арендовать на основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.
7. Агитация по вопросам референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской части по запросу областной комиссии референдума для встреч представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума с участниками референдума из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с областной комиссией референдума, при этом представители инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения.
Статья 34. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно выпускать и распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
(абзац введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума и в тот же срок представлены в областную комиссию референдума. Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данные требования, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.
(абзац введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего фонда референдума.
(п. 2 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума в областную комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть представлены также сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4. Утратил силу. - Закон Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из соответствующего фонда референдума и с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 4 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи.
7. Органы местного самоуправления по предложению территориальной комиссии референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить на территории каждого участка референдума специальные места для размещения печатных агитационных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы участники референдума могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий референдума и печатных агитационных материалов. Инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится территориальными комиссиями референдума до сведения инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.
8. В случаях, не предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
9. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума равные условия для размещения агитационных материалов.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены комиссии референдума, помещения для голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
11. Положения настоящей статьи не применяются в отношении агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями 31 и 32 настоящего Закона.
(п. 11 введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Статья 35. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного правового акта, выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в территориальной комиссии референдума. Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума.
Статья 36. Ограничения при проведении агитации по вопросам референдума
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
1. При проведении агитации по вопросам референдума не допускается злоупотребление свободой массовой информации.
Агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая "Интернет"), выступления представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая "Интернет") не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
(п. 1 в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
2. Инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на участников референдума, обещая передать им денежные средства, ценные бумаги и другие материальные блага (в том числе по итогам голосования), а также оказать услуги иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3. В период кампании референдума не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов референдума либо которые иным образом связаны с референдумом.
(п. 3 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с референдумом деятельности с использованием фамилии или изображения члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики общественного объединения в период кампании референдума осуществляется только за счет средств соответствующего фонда референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего фонда референдума, не допускается.
(п. 4 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, а также зарегистрированные после начала кампании референдума организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются указанные лица и организации, при проведении кампании референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампании референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо от имени указанных членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по вопросам референдума. Указанным членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
6. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом правил проведения агитации по вопросам референдума, соответствующая комиссия референдума вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
6.1. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
(п. 6.1 введен Законом Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
7. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации при проведении референдума и принимают меры по устранению допущенных нарушений.
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
8. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источники их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию референдума о выявленных фактах и принятых мерах.
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 37. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, производятся за счет средств, выделяемых из областного бюджета Новосибирской области на эти цели. При этом за счет средств, выделенных комиссиям референдума из областного бюджета Новосибирской области, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы комиссий референдума, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области на проведение референдума, является областная комиссия референдума.
(п. 2 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
3 - 4. Исключены. - Закон Новосибирской области от 17.12.2004 № 245-ОЗ.
Статья 38. Порядок создания фондов референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума обязана создавать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
2. Фонды референдума могут быть созданы иными группами участников референдума, в том числе для агитации против проведения референдума, участия в референдуме против вопросов, выносимых на референдум. На указанные фонды распространяются установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом правила для фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
3. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. В решении инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам указываются его полномочия (в том числе право подписи финансовых документов), фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование и код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Указанное решение инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума представляется соответствующей группой в областную комиссию референдума для регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам этой группы. К указанному решению прилагаются нотариально удостоверенные образцы подписи назначенного уполномоченного представителя по финансовым вопросам и печати (для общественных объединений).
Решение областной комиссии референдума о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума должно быть принято не позднее двух дней с момента представления соответствующей группой решения о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам в областную комиссию референдума и должно содержать данные об уполномоченном представителе, указанные в настоящем пункте.
(п. 3 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
4. Фонды референдума могут создаваться за счет следующих средств:
а) собственных средств членов инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, которые не могут превышать 10 процентов от предельного размера расходования средств фонда референдума;
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
б) средств, выделенных избирательным объединением, иным общественным объединением, его региональным отделением, выдвинувшим инициативу проведения референдума (руководящие органы которых образуют иные группы участников референдума), которые не могут превышать 50 процентов от предельного размера расходования средств фонда референдума;
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
5. Размер пожертвования гражданина в соответствующий фонд референдума не может превышать 10 процентов от предельного размера расходования средств фонда референдума. Размер пожертвования юридического лица в соответствующий фонд референдума не может превышать 30 процентов от предельного размера расходования средств фонда референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
6. Предельные суммы расходов из фонда референдума не могут превышать 30000000 рублей.
7. Запрещается вносить пожертвования в фонд референдума:
а) иностранным государствам и иностранным организациям;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
к) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
м) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя, отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании референдума;
п) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в фонд референдума, денежные средства либо иное имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в подпунктах "а" - "г", "е" - "з", "л" - "о" настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;
организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
(пп. "п" введен Законом Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
(п. 7 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
7.1. Некоммерческие организации, указанные в подпункте "п" пункта 7 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в фонд референдума только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом подпункта "п" пункта 7 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд референдума.
(п. 7.1 введен Законом Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
8. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
9. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи.
(п. 9 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
10. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 8 и 9 настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный настоящим Законом максимальный размер такого пожертвования, оно в течение 10 дней подлежит возврату жертвователю в полном объеме (или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный настоящим Законом максимальный размер пожертвования) с указанием причины возврата. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, в течение 10 дней подлежит перечислению в доход областного бюджета Новосибирской области. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума не несут ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 8 и 9 настоящей статьи и оказавшиеся недостоверными, если соответствующие группы своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.
(п. 10 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
11. Все денежные средства, образующие фонд референдума, перечисляются на специальный счет фонда референдума, который открывается с разрешения областной комиссии референдума уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
12. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума вправе открыть только один специальный счет референдума. Порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается областной комиссией референдума по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов референдума и расходовании этих средств устанавливаются областной комиссией референдума.
(в ред. Законов Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ, от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
Статья 39. Порядок расходования средств фондов референдума
1. Право распоряжаться средствами фондов референдума принадлежит создавшим их инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума.
2. Средства фондов референдума могут использоваться инициативной группой по проведению референдума только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, а иными группами участников референдума - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
3. Средства фондов референдума могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
б) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной группой по проведению референдума своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, иными группами участников референдума своей деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с кампанией референдума, заключаются лично уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Расчеты между инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума только через соответствующие фонды референдума. Расходование в целях достижения определенного результата на референдуме денежных средств, не перечисленных в фонды референдума, запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума и без оплаты из соответствующего фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме. Материальная поддержка инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, направленная на достижение определенного результата на референдуме, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего фонда референдума. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без привлечения третьих лиц.
(п. 5 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
6. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей участников референдума, а также на проведение агитации по вопросам референдума, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на референдуме, только денежные средства, поступившие в их фонды референдума в установленном федеральным законом, настоящим Законом порядке.
(п. 6 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
7. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет фонда референдума, по требованию областной комиссии референдума, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума обязана периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном счете фонда референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет фонда референдума, по представлению областной комиссии референдума, а по соответствующему фонду референдума - также по требованию инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств фондов референдума.
(п. 7 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
8. Областная комиссия референдума до дня голосования на референдуме периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном счете фонда референдума инициативной группы по проведению референдума, иных зарегистрированных групп участников референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Кроме сведений, указанных в настоящем пункте, областная комиссия референдума направляет в средства массовой информации также итоговые финансовые отчеты инициативной группы по проведению референдума и иных зарегистрированных групп участников референдума.
Редакции государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им областной комиссией референдума для опубликования, в течение трех дней со дня получения.
9. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов референдума обязаны представить в областную комиссию референдума итоговый финансовый отчет о размере своего фонда референдума, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего фонда референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в фонд референдума и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется областной комиссией референдума.
Копии финансовых отчетов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются областной комиссией референдума в редакции средств массовой информации для опубликования.
Редакции государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им областной комиссией референдума финансовые отчеты (сведения из указанных отчетов) в течение десяти дней со дня получения.
(п. 9 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
10. После дня голосования инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете фонда референдума, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их фонды референдума, пропорционально вложенным средствам. Кредитная организация обязана по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию областной комиссии референдума в бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на специальном счете фонда референдума неизрасходованные денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования - в доход областного бюджета Новосибирской области.
(п. 10 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
11. Областная комиссия референдума осуществляет контроль за порядком формирования средств фондов референдума и расходованием этих средств. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления областной комиссии референдума обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в фонды референдума, и сообщить о результатах проверки в областную комиссию референдума.
(в ред. Законов Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ, от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
Статья 40. Контрольно-ревизионные службы
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов референдума, для проверки финансовых отчетов инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума создаются контрольно-ревизионные службы.
2. Контрольно-ревизионные службы создаются при областной комиссии референдума, иных комиссиях референдума, действующих на постоянной основе, с привлечением руководителей и специалистов из государственных и иных органов и учреждений, включая Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области, филиалы Сберегательного банка Российской Федерации. Указанные органы и учреждения по запросу соответствующей комиссии референдума не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования решения о назначении референдума обязаны откомандировать специалистов в распоряжение областной комиссии референдума на срок не менее пяти месяцев, а в распоряжение иной комиссии референдума, указанной в настоящем пункте, - на срок не менее двух месяцев.
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
3. На срок работы в контрольно-ревизионных службах специалисты, указанные в пункте 2 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение референдума.
Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ, УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ
ГОЛОСОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 41. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии референдума главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - командиром воинской части.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные, специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия референдума оборудует информационный стенд, на котором размещаются информационные материалы о вопросах референдума, включая текст нормативного акта, вынесенного на референдум.
4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки агитации по вопросам референдума.
5. На информационном стенде размещаются образцы бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней).
6. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
7. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования.
8. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Статья 42. Открепительное удостоверение
1. Открепительное удостоверение на референдуме является документом строгой отчетности. Форма открепительного удостоверения, порядок его изготовления и использования, количество открепительных удостоверений, используемых при проведении референдума, форма реестра выдачи открепительных удостоверений, а также требования, предъявляемые к изготовлению открепительных удостоверений, утверждаются областной комиссией референдума не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Открепительные удостоверения передаются вышестоящей комиссией референдума в нижестоящую комиссию референдума в том же порядке, что и бюллетени. Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
2. Участник референдума, который в день голосования не будет иметь возможности прибыть в помещение для голосования того участка референдума, где он включен в список участников референдума, вправе получить в соответствующей территориальной (за 25 - 15 дней до дня голосования) либо участковой (за 15 и менее дней до дня голосования) комиссии референдума данного участка референдума открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
3. Соответствующая территориальная (участковая) комиссия референдума на основании письменного заявления участника референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение, выдает открепительное удостоверение лично участнику референдума либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
4. Территориальная (участковая) комиссия референдума выдает участнику референдума открепительное удостоверение на основании сведений об участниках референдума, представленных в комиссию лицами, указанными в пункте 2 статьи 17 настоящего Закона в соответствии с положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума. Территориальная комиссия референдума составляет реестр выдачи открепительных удостоверений, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. За 15 дней до дня голосования территориальная комиссия референдума направляет в участковые комиссии референдума заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения участниках референдума, зарегистрированных на территориях соответствующих участков референдума. На основании такой выписки участковая комиссия референдума вносит соответствующие отметки в список участников референдума. Доверенность на получение открепительного удостоверения прилагается к реестру выдачи открепительных удостоверений (при получении открепительного удостоверения в территориальной комиссии референдума) или к списку участников референдума (при получении открепительного удостоверения в участковой комиссии референдума).
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
5. О получении открепительного удостоверения участник референдума или его представитель расписывается в реестре выдачи открепительных удостоверений (в территориальной комиссии референдума) либо в списке участников референдума (в участковой комиссии референдума), указав серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При этом данный участник референдума исключается из списка участников референдума соответствующего участка референдума и не учитывается при подсчете числа участников референдума при составлении протокола участковой комиссией референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
6. Открепительное удостоверение считается действительным, если в него внесены фамилия, имя, отчество участника референдума, номер участка референдума, где участник референдума включен в список участников референдума по месту жительства, и если на этом открепительном удостоверении стоит печать территориальной или участковой комиссии референдума и подпись члена территориальной или участковой комиссии референдума, выдавшего открепительное удостоверение.
7. По предъявлении открепительного удостоверения и документа, удостоверяющего личность, в день голосования участник референдума должен быть включен в список участников референдума на любом другом участке референдума в пределах Новосибирской области после чего открепительное удостоверение изымается. При этом участник референдума, получая бюллетень, указывает в списке участников референдума дополнительно адрес своего места жительства.
8. В день голосования до начала времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются, о чем соответствующая территориальная или участковая комиссия референдума составляет акт.
Статья 43. Бюллетень
1. Для участия в голосовании на референдуме участник референдума получает бюллетень.
(п. 1 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению областной комиссии референдума. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных участников референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
3. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются областной комиссией референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
4. При голосовании на референдуме в бюллетене воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет" либо "За" или "Против", справа от которых помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов они включаются в разные бюллетени. Если на референдум вынесен проект нормативного акта, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименование этого нормативного акта.
(п. 4 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
5. Бюллетени печатаются на русском языке.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
6. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени передаются членам областной комиссии референдума с правом решающего голоса по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Областная комиссия референдума обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам областной комиссии референдума с правом решающего голоса, уничтожения бюллетеней. Областная комиссия референдума должна оповестить о месте и времени передачи бюллетеней, уничтожении бюллетеней членов указанной комиссии референдума, инициативную группу по проведению референдума, иные группы участников референдума (их представителей). Любой член областной комиссии референдума, представитель инициативной группы по проведению референдума, любой иной группы участников референдума вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте. Областная комиссия референдума обязана предоставить возможность присутствия не менее чем одному представителю инициативной группы по проведению референдума, представителю иной группы участников референдума при проведении указанных в настоящем пункте действий.
(п. 6 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
7. Областная комиссия референдума после получения из полиграфической организации бюллетеней на основании своего решения о распределении бюллетеней не позднее чем за 15 дней до дня голосования передает их в территориальные комиссии референдума по акту, составленному в двух экземплярах, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
8. Передача бюллетеней территориальной комиссией референдума участковым комиссиям референдума осуществляется по акту, составленному в двух экземплярах, не позднее чем за один день до дня голосования. Количество передаваемых в каждую участковую комиссию референдума бюллетеней определяется решением территориальной комиссии референдума. При этом по каждому участку референдума количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число участников референдума, зарегистрированных на данном участке референдума, и составлять менее 70 процентов от числа участников референдума, включенных в списки участников референдума на соответствующем участке референдума на день передачи бюллетеней. При передаче бюллетеней участковым комиссиям референдума производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами территориальной комиссии референдума, о чем составляется соответствующий акт.
(п. 8 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
9. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией референдума, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой комиссии референдума. Бюллетени, не заверенные участковой комиссией референдума, признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
10. При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией референдума нижестоящей комиссии референдума, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих комиссий референдума, а также представители инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. Оповещение перечисленных лиц о месте и времени передачи бюллетеней осуществляется соответствующей вышестоящей комиссией референдума, которая также обязана предоставить возможность не менее чем одному представителю инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума присутствовать при передаче бюллетеней. При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся).
(п. 10 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
11. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях референдума, подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях референдума эта процедура осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 47 настоящего Закона. В иных комиссиях при погашении неиспользованных бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона. Эти бюллетени хранятся в опечатанном виде секретарем комиссии референдума, вместе с другой документацией комиссии.
12. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.
(п. 12 введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Статья 44. Порядок голосования
1. Территориальные и участковые комиссии референдума через средства массовой информации или иным способом оповещают участников референдума о месте и времени голосования не позднее чем за 20 дней до дня проведения голосования, а при проведении повторного голосования - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
2. Голосование проводится с 8:00 до 20:00 часов по местному времени. При совмещении дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, Палату Представителей Парламента Союзного государства, на референдуме Российской Федерации время начала и окончания голосования определяется в соответствии с федеральным законом.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
3. В день голосования перед началом голосования председатель участковой комиссии референдума предъявляет к осмотру членам участковой комиссии референдума, присутствующим участникам референдума, лицам, указанным в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона, пустые ящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии референдума.
4. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за других участников референдума не допускается.
5. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если участник референдума голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения.
6. При получении бюллетеня участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список участников референдума членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка участников референдума в получении бюллетеня. В случае голосования по открепительному удостоверению в списке участников референдума делаются дополнительные отметки. Член участковой комиссии референдума, выдавший участнику референдума бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка участников референдума.
7. Голосование проводится путем нанесения участником референдума в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.
8. Бюллетень заполняется участником референдума в специально оборудованной кабине, ином, специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в пункте 10 настоящей статьи.
9. Если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии референдума, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии референдума выдает участнику референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии данного участника референдума. Испорченный бюллетень, на котором член участковой комиссии референдума с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии референдума, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
10. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии референдума, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, наблюдателем. В таком случае участник референдума устно извещает комиссию референдума о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей графе списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт лица, оказывающего помощь участнику референдума.
11. Заполненные бюллетени опускаются участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
12. Член участковой комиссии референдума немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство о референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией референдума в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
13. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума для участия в голосовании.
Статья 45. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. В случаях если участник референдума, внесенный в список участников референдума на данном участке референдума, не может самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования, участковая комиссия референдума на основании устного обращения или письменного заявления (в том числе переданного при содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования обязана обеспечить ему возможность участия в голосовании вне помещения для голосования. Участковая комиссия референдума также обеспечивает возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке референдума и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
2. Участковая комиссия референдума регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников референдума. При регистрации устного обращения в реестре указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов комиссии референдума к участнику референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
3. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника референдума, адрес его места жительства.
(п. 3 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
4. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 3 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию референдума не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования.
5. Председатель участковой комиссии референдума обязан объявить о том, что члены участковой комиссии референдума будут проводить голосование вне помещения для голосования не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
6. Участковая комиссия референдума должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется решением участковой комиссии референдума.
(п. 6 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
7. Участковая комиссия референдума вправе признать неуважительной причину, по которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику референдума в проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования участковая комиссия референдума немедленно извещает участника референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
8. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам данной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума, общественными объединениями. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии референдума переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об участнике референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником референдума бюллетеня. Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из числа членов участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса и наблюдателей, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных в статье 44 настоящего Закона.
9. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в референдуме участника референдума, а также возможность искажения его волеизъявления.
10. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения участником референдума двух и более бюллетеней - об общем количестве полученных бюллетеней.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
11. Члены участковой комиссии референдума, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени только тем участникам референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников референдума делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии референдума.
12. Если участник референдума, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии референдума для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии референдума не вправе выдать данному участнику референдума в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии референдума, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного участника референдума, и установления факта, что указанный участник референдума не проголосовал вне помещения для голосования.
13. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия референдума составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных участникам референдума и возвращенных (неиспользованных, испорченных участниками референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
(п. 13 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Статья 46. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования
1. Участковая комиссия референдума оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем участке референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии референдума. Протокол об итогах голосования должен содержать:
а) номер протокола;
б) номер экземпляра;
в) запись "Областной референдум Новосибирской области", дату голосования;
г) слово "Протокол";
д) адрес помещения для голосования с указанием номера участка референдума;
е) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией референдума;
строка 3: число бюллетеней, выданных участковой комиссией референдума участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;
строка 4: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 5: число погашенных бюллетеней;
строка 6: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 7: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 8: число недействительных бюллетеней;
строка 9: число действительных бюллетеней;
строка 10: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией референдума;
строка 11: число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией референдума участникам референдума на участке референдума до дня голосования;
строка 12: число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;
строка 13: число погашенных на участке референдума открепительных удостоверений;
строка 14: число открепительных удостоверений, выданных в территориальной комиссии референдума;
строка 15: число утраченных бюллетеней;
строка 16: число бюллетеней, не учтенных при получении;
строка 17: число голосов участников референдума по позиции "Да" ("За"), содержащейся в бюллетенях для голосования на референдуме;
строка 18: число голосов участников референдума, поданных по позиции "Нет" ("Против"), содержащейся в бюллетенях для голосования на референдуме;
ж) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию референдума в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;
з) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и их подписи;
и) дату и время подписания протокола;
к) печать участковой комиссии референдума.
(п. 2 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
3. Утратил силу. - Закон Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ.
4. Числа, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
5. Утратил силу. - Закон Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ.
6. По каждому вопросу, выносимому на референдум, составляется отдельный протокол об итогах голосования.
Статья 47. Порядок подсчета голосов участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями референдума
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников референдума членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Лицам, указанным в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона, членам участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов участников референдума и наблюдать за подсчетом.
2. По истечении времени голосования председатель участковой комиссии референдума объявляет, что получить бюллетени и проголосовать могут только участники референдума, уже находящиеся в помещении для голосования. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, имеющих право присутствовать в помещении участковой комиссии референдума, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение подписей членов комиссии референдума и печати комиссии референдума, поставленных на бюллетене), затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией референдума.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования (без учета числа участников референдума, которым выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой комиссиях референдума, а также участников референдума, выбывших по другим причинам);
б) число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);
в) число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума);
г) число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией референдума на участке референдума;
д) число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;
е) число открепительных удостоверений, выданных участникам референдума в территориальной комиссии референдума.
После внесения указанных в настоящем пункте данных каждая страница списка участников референдума подписывается внесшим эти данные членом комиссии референдума, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов.
6. Итоговые данные в целом по списку участников референдума, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии референдума. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы:
а) в строку 1 - число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования;
б) в строку 3 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;
в) в строку 4 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
г) в строку 10 - число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией референдума;
д) в строку 11 - число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией референдума участникам референдума на участке референдума;
е) в строку 12 - число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;
ж) в строку 13 - число погашенных на участке референдума открепительных удостоверений;
з) в строку 14 - число открепительных удостоверений, выданных участникам референдума в территориальной комиссии референдума.
После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона, а члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 18 настоящей статьи. Список участников референдума на это время убирается в сейф либо иное, специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии референдума.
8. Затем председатель участковой комиссии референдума проверяет сохранность пломб или печатей на ящиках для голосования, предлагает удостовериться в их сохранности членам участковой комиссии референдума, наблюдателям и вскрывает ящики для голосования. Ящики для голосования вскрываются поочередно: вначале - переносные, а затем - стационарные.
9. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии референдума с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии референдума, запрещается при непосредственном подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 11 и 13 настоящей статьи. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии референдума для всех присутствующих при подсчете.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
10. При сортировке бюллетеней участковая комиссия референдума отделяет бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
11. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений участников референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии референдума признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии референдума, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии референдума, а сами бюллетени упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
12. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным по позициям "Да" или "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетене, оглашая содержащиеся в бюллетене для голосования отметки участника референдума и представляя бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете голосов, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные участковой комиссией референдума, и недействительные бюллетени. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для голосования не допускается.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
13. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное настоящим Законом. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия референдума решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии референдума. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
14. После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"). При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся соответственно в строки 17 и 18 протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
15. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
16. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
17. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
18. После ознакомления членов участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования, в соответствии с приложением № 2 к настоящему Закону. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5 протокола об итогах голосования контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия референдума составляет соответствующий акт прилагаемый к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строки 15 и 16. Если число, указанное в строке 2 протокола об итогах голосования, больше суммы чисел, указанных в строках 3, 4 и 5 протокола об итогах голосования, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 4 и 5, вносится в строку 15, при этом в строке 16 проставляется цифра "0". Если сумма чисел, указанных в строках 3, 4 и 5 протокола об итогах голосования, больше числа, указанного в строке 2 протокола об итогах голосования, разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 4 и 5 , и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 16, при этом в строке 15 проставляется цифра "0". Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 15 и 16 проставляется цифра "0".
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
19. После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии референдума или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии референдума как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Лицам, имеющим право по закону присутствовать в помещении участковой комиссии референдума при определении итогов голосования, предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.
20. Участковая комиссия референдума обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования.
21. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия референдума в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
22. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии референдума с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии референдума или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
23. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
24. По требованию члена участковой комиссии референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона, участковая комиссия референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия референдума отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.
(п. 24 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
25. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверения этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума и возврату в участковую комиссию референдума не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) на нарушения закона, на основании которого проводится референдум, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии референдума и составленные участковой комиссией референдума акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии референдума прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в вышестоящую комиссию референдума председателем или секретарем участковой комиссии референдума либо иным членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии референдума. При указанной передаче протокола участковой комиссии референдума вправе присутствовать другие члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
26. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией референдума, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной настоящим Законом документацией референдума, включая бюллетени, список участников референдума, а также печать участковой комиссии референдума передаются в вышестоящую комиссию референдума для хранения.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
27. Данные протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" в порядке, определяемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
(п. 27 введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Статья 48. Обработка итогов голосования в территориальной комиссии референдума
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых комиссий референдума немедленно после их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, поступают в территориальную комиссию референдума в целях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачи этих данных в областную комиссию референдума, устанавливающую итоги голосования в целом на территории Новосибирской области и определяющую результаты референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
2. На основании первых экземпляров протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления территориальная комиссия референдума путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Решение территориальной комиссии референдума об итогах голосования на соответствующей территории оформляется протоколом об итогах голосования.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Прием протоколов участковых комиссий референдума, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов территориальной комиссии референдума по приему протоколов участковых комиссий референдума, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об итогах голосования должны находиться в поле зрения членов комиссии референдума, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы по соответствующей территории, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой комиссии референдума с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии референдума с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума с приложенными к нему документами члену территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования составлен с нарушением требований настоящего Закона, предъявляемых к составлению протокола, указанная участковая комиссия референдума обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями пункта 8 настоящей статьи, а первоначально представленный протокол остается в территориальной комиссии референдума.
Если протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования составлен в соответствии с требованиями настоящего Закона, предъявляемыми к составлению протокола, член территориальной комиссии референдума вносит данные этого протокола в сводную таблицу территориальной комиссии референдума. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, передавший члену территориальной комиссии референдума протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей участковой комиссии референдума об итогах голосования.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий референдума об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса.
3. По данным протоколов участковых комиссий референдума территориальная комиссия референдума составляет сводную таблицу об итогах голосования и протокол об итогах голосования, в который заносятся данные о количестве участковых комиссий референдума на соответствующей территории, количестве поступивших протоколов участковых комиссий референдума, на основании которых составляется указанный протокол, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования, установленным пунктом 2 статьи 46 настоящего Закона. Для подписания протокола территориальная комиссия референдума в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в территориальную комиссию референдума жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов участковых комиссий референдума. После этого территориальная комиссия референдума подписывает протокол об итогах голосования и выдает копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона. Протокол об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания протокола недействительным.
4. К протоколу об итогах голосования территориальной комиссии референдума приобщается составляемая в двух экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную комиссию референдума протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования. Сводная таблица и акты подписываются председателем и секретарем территориальной комиссии референдума. Член территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов территориальной комиссии референдума, составившей протокол, а также поступившие в указанную комиссию референдума в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления протокола об итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
6. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования, списками членов территориальной комиссии референдума с правом совещательного голоса, составившей протокол, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, и с другой документацией хранятся секретарем указанной комиссии референдума в охраняемом помещении.
7. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления членам территориальной комиссии референдума, составившей протокол, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
8. Если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы об итогах голосования и направления их первых экземпляров в областную комиссию референдума территориальная комиссия референдума, направившая протокол и сводную таблицу, либо областная комиссия референдума в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий референдума), территориальная комиссия референдума, направившая протокол и сводную таблицу, вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1 - 16 протокола и (или) сводную таблицу. О принятом решении территориальная комиссия референдума в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная комиссия референдума составляет протокол и (или) сводную таблицу об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный" и (или) "Повторная". Указанный протокол незамедлительно направляется в областную комиссию референдума. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола и повторной сводной таблицы является основанием для признания этого протокола недействительным. В случае, если требуется внести уточнения в строки 17 и 18 протокола об итогах голосования, проводится повторный подсчет голосов в порядке, установленном пунктом 9 настоящей статьи.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протокола, поступившего из участковой комиссии референдума, территориальная комиссия референдума вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума участковой комиссией референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке референдума. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса, участковой комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или территориальной комиссией референдума, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников референдума с обязательным извещением об этом членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона. Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума. Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до установления областной комиссией референдума итогов голосования, определения результатов референдума и составления ею протокола об итогах голосования, о результатах референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Статья 49. Обработка и установление итогов голосования в областной комиссии референдума
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования территориальных комиссий референдума немедленно после их подписания членами территориальных комиссий референдума с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий и заверенных копий сводных таблиц лицам, имеющим право на получение этих копий, поступают в областную комиссию референдума для установления итогов голосования на территории Новосибирской области и определения результатов референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
2. На основании данных первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из территориальных комиссий референдума, после предварительной проверки правильности их составления члены областной комиссии референдума с правом решающего голоса лично путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных устанавливают итоги голосования на референдуме.
Прием протоколов территориальных комиссий референдума, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на территории Новосибирской области осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов областной комиссии референдума по приему протоколов территориальных комиссий референдума, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об итогах голосования должны находиться в поле зрения членов комиссии референдума и наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы об итогах голосования на территории Новосибирской области, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола территориальной комиссии референдума с приложенными к нему документами члену областной комиссии референдума с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол и (или) сводная таблица территориальной комиссии референдума об итогах голосования составлены с нарушением требований настоящего Закона, предъявляемых к составлению протокола и сводной таблицы, указанная территориальная комиссия референдума обязана составить повторный протокол и (или) сводную таблицу в соответствии с требованиями пункта 8 статьи 48 настоящего Закона, а первоначально представленные протокол и (или) сводная таблица остаются в областной комиссии референдума.
Если протокол и (или) сводная таблица территориальной комиссии референдума об итогах голосования составлены в соответствии с требованиями настоящего Закона, предъявляемыми к составлению протокола и (или) сводной таблицы, член областной комиссии референдума вносит данные этого протокола в сводную таблицу областной комиссии референдума. Председатель, секретарь или иной член территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса, передавший члену областной комиссии референдума протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей территориальной комиссии референдума об итогах голосования.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах территориальных комиссий референдума об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены областной комиссии референдума с правом решающего голоса.
3. По данным протоколов территориальных комиссий референдума областная комиссия референдума составляет сводную таблицу об итогах голосования и протокол о результатах референдума, в который заносятся данные о количестве территориальных комиссий референдума на территории Новосибирской области, количестве поступивших протоколов территориальных комиссий референдума, на основании которых составляется указанный протокол, а также суммарные данные по строкам протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования, установленным пунктом 2 статьи 46 настоящего Закона. Для подписания протокола областная комиссия референдума в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в областную комиссию референдума жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов территориальных комиссий референдума. После этого областная комиссия референдума подписывает протокол о результатах референдума и выдает копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона. Протокол о результатах референдума составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами областной комиссии референдума с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания протокола недействительным. Член областной комиссии референдума с правом решающего голоса, не согласный с протоколом о результатах референдума в целом или с его отдельными положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
4. Помимо данных, содержащихся в протоколах нижестоящих комиссий референдума, в протоколе областной комиссии референдума фиксируется одно из следующих решений:
а) о принятии решения (вопроса, проекта), вынесенного на референдум;
б) о непринятии решения (вопроса, проекта), вынесенного на референдум;
в) о признании в соответствии с настоящим Законом референдума несостоявшимся;
г) о признании референдума в целом или голосования по отдельным участкам недействительным.
5. К каждому экземпляру протокола о результатах референдума приобщаются:
а) сводная таблица о результатах референдума, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов территориальных комиссий референдума об итогах голосования;
б) акты о получении областной комиссией референдума бюллетеней, о передаче их территориальным и участковым комиссиям референдума, а также о погашении неиспользованных бюллетеней, хранившихся в областной комиссии референдума, с указанием числа этих бюллетеней;
в) акты о выдаче территориальным комиссиям референдума открепительных удостоверений с указанием числа этих удостоверений.
6. К первому экземпляру протокола областной комиссии референдума об итогах голосования приобщаются особые мнения членов областной комиссии референдума, а также жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона, поступившие в комиссию референдума в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления областной комиссией референдума протокола об итогах голосования, и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений областной комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
7. Если после подписания областной комиссией референдума протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы областная комиссия референдума выявила в них неточность (описку, опечатку или ошибку в сложении данных, содержащихся в протоколах территориальных комиссий референдума), областная комиссия референдума вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. Областная комиссия референдума, информируя о проведении указанного заседания в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Закона, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении областная комиссия референдума в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае областная комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования и (или) сводную таблицу, на которых делается отметка: "Повторный" и (или) "Повторная".
8. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из территориальной комиссии, областная комиссия референдума вправе не позднее чем за один день до истечения установленных настоящим Законом сроков определения результатов референдума принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума нижестоящей комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке референдума, соответствующей территории. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) областной комиссии референдума с правом решающего голоса комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или областной комиссией референдума с обязательным извещением об этом членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона. Протокол, составленный территориальной комиссией референдума, незамедлительно направляется в областную комиссию референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Статья 50. Порядок определения результатов референдума
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
1. Областная комиссия референдума на основании первых экземпляров всех протоколов об итогах голосования, полученных из территориальных комиссий референдума, путем суммирования содержащихся в них данных определяет результаты референдума. Члены областной комиссии референдума с правом решающего голоса определяют результаты референдума лично. На основании протокола о результатах референдума областная комиссия референдума принимает решение о результатах референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
2. Референдум признается областной комиссией референдума несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.
Число участников референдума, принявших участие в референдуме, определяется по числу подписей участников референдума в списке участников референдума, проголосовавших в помещении для голосования в день голосования, и по числу отметок в списке участников референдума о том, что участник референдума проголосовал вне помещения для голосования.
(абзац введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
3. Областная комиссия референдума признает решение принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании. Решение признается не принятым на референдуме, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
Число участников референдума, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
(абзац введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
4. Первый экземпляр протокола областной комиссии референдума и сводная таблица со списками членов областной комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, присутствовавших при установлении результатов референдума и составлении протокола, хранится у секретаря областной комиссии референдума до окончания ее работы.
5. Второй экземпляр протокола областной комиссии референдума вместе со вторым экземпляром сводной таблицы представляются для ознакомления и снятия копий членам областной комиссии референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.
6. Областная комиссия референдума признает итоги голосования, результаты референдума недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными на части участков референдума, списки участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных в списки участников референдума на момент окончания голосования;
в) по решению суда.
Статья 51. Повторное голосование
Если результаты референдума признаны недействительными, областная комиссия референдума назначает повторное голосование.
Решение областной комиссии референдума о назначении повторного голосования публикуется в средствах массовой информации не позднее пяти дней со дня его принятия.
Повторное голосование проводится с соблюдением требований настоящего Закона не позднее чем через 50 дней со дня признания результатов референдума недействительными.
Статья 52. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов референдума
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
1. Областная комиссия референдума, территориальные комиссии референдума предоставляют для ознакомления итоги голосования по каждому участку референдума, территории, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий референдума, участникам референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
2. Областная комиссия референдума направляет общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.
3. Официальное опубликование результатов референдума, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется областной комиссией референдума не позднее чем через один месяц со дня голосования.
(п. 3 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
4. Областная комиссия референдума публикует полные данные, которые содержатся в протоколе данной комиссии о результатах референдума, в протоколах непосредственно нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования, на основании которых определялись итоги голосования и результаты референдума, в течение двух месяцев со дня голосования.
5. Территориальные комиссии референдума публикуют (обнародуют) данные, которые содержатся в протоколах данных комиссий об итогах голосования, в протоколах участковых комиссий референдума об итогах голосования, на основании которых определялись итоги голосования в соответствующей территориальной комиссии референдума, в течение двух месяцев со дня голосования.
(п. 5 введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
6. В течение трех месяцев со дня официального опубликования (обнародования) полных данных о результатах референдума данные, которые содержатся в протоколах всех комиссий референдума об итогах голосования, о результатах референдума, размещаются областной комиссией референдума в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".
(п. 6 введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Статья 53. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории Новосибирской области и может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.
3. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в порядке, определяемом областным законодательством.
4. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание закона, иного нормативного правового акта, орган государственной власти Новосибирской области, в чью компетенцию входит принятие данного решения, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона, нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
5. Если после проведения референдума по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, вступил в силу федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на референдуме и не соответствующее этому федеральному закону, не применяется.
Статья 54. Использование ГАС "Выборы"
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
1. При подготовке и проведении референдума, в том числе при регистрации (учете) участников референдума, составлении списков участников референдума, подсчете голосов участников референдума, установлении итогов голосования и определении результатов референдума, используется только ГАС "Выборы" в порядке, предусмотренном федеральным законом. Ввод в ГАС "Выборы" данных, содержащихся в протоколах комиссий референдума об итогах голосования, о результатах референдума, является обязательным.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
2. В случае использования в соответствии с законом при проведении референдума ГАС "Выборы" (отдельных ее технических средств) соответствующая комиссия референдума образует группу из числа членов комиссии с правом решающего голоса и членов комиссии с правом совещательного голоса для контроля за использованием ГАС "Выборы" (отдельных ее технических средств).
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
3. Все члены соответствующей комиссии референдума, наблюдатели имеют право на ознакомление с любой информацией, содержащейся в ГАС "Выборы".
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Статья 55. Хранение документации референдума
Документация участковых, территориальных комиссий референдума и областной комиссии референдума, включая подписные листы с подписями участников референдума, бюллетени, открепительные удостоверения и списки участников референдума, подлежит хранению в течение одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов референдума. Сроки хранения протоколов об итогах голосования и сводных таблиц составляют пять лет со дня опубликования итогов голосования. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующей документации референдума продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с законом). Ответственность за сохранность документации референдума возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии референдума до передачи документации в вышестоящую комиссию референдума либо в архив.
Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации референдума утверждается избирательной комиссией Новосибирской области по согласованию с областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области в сфере архивного дела.
(абзац введен Законом Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В РЕФЕРЕНДУМЕ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА НА
УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 56. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в референдуме граждан Российской Федерации
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения суда обязательны для исполнения комиссиями референдума.
3. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут обратиться участники референдума, инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума, их уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
4. В случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом, суд может отменить решение соответствующей комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума или иное решение комиссии референдума.
5. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию референдума
6. Решения и действия (бездействие) областной комиссии референдума или ее должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
7. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию референдума не является обязательным условием для обращения в суд.
Статья 57. Сроки подачи и рассмотрения жалоб
1. Жалоба на решение областной комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.
2. После официального опубликования результатов референдума жалоба на нарушение права граждан на участие в референдуме, имевшее место в период кампании референдума, может быть подана в суд в течение одного года со дня официального опубликования результатов референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
3. Решения по жалобам, поступившим до дня голосования в период кампании референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Статья 58. Основания отмены регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
Регистрация инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть отменена судом по заявлению областной комиссии референдума не позднее чем за три дня до дня голосования в случаях:
а) нарушения порядка выдвижения инициативы проведения референдума;
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
б) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума порядка проведения агитации по вопросам референдума и финансирования кампании референдума;
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
в) использования членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума преимуществ своего должностного или служебного положения;
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
г) установления факта подкупа участников референдума членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
д) наличия иных оснований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
Статья 59. Отмена решения об итогах голосования, о результатах референдума
1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения закона, регламентирующего проведение референдума, вышестоящая комиссия референдума до установления ею итогов голосования, определения результатов референдума может отменить решение нижестоящей комиссии референдума об итогах голосования и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума, - о признании итогов голосования недействительными.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
1.1. После установления итогов голосования, определения результатов референдума вышестоящей комиссией референдума решение нижестоящей комиссии референдума об итогах голосования может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол соответствующей комиссии референдума об итогах голосования и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией референдума решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, о внесении изменений в протокол соответствующей комиссии референдума об итогах голосования и (или) сводную таблицу данная комиссия референдума информирует областную комиссию референдума. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии референдума об итогах голосования и (или) сводную таблицу комиссия референдума, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".
Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии референдума об итогах голосования, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов были допущены нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона. В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума, суд может признать итоги голосования недействительными.
(п. 1.1 введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
2. Суд может отменить решение областной комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума в случае нарушения правил составления списков участников референдума, порядка формирования комиссий референдума, правил проведения агитации и финансирования кампании референдума, в случае использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на референдум, в случае установления фактов подкупа участников референдума этими лицами и общественными объединениями в тех же целях, в случае нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), а также в случае других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников референдума.
(в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
3. Отмена судом решения о результатах референдума в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю участников референдума, влечет признание результатов референдума недействительными.
4. В случае признания итогов голосования на участке референдума, территории недействительными после составления соответствующей вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, о результатах референдума эта комиссия референдума обязана составить новый протокол об итогах голосования, о результатах референдума с отметкой: "Повторный".
(п. 4 в ред. Закона Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
5. На основании протоколов комиссий референдума об итогах голосования с отметкой: "Повторный" или "Повторный подсчет голосов", составленных после составления вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, о результатах референдума и сводной таблицы, в протокол и сводную таблицу, составленные вышестоящей комиссией референдума, вносятся соответствующие изменения.
(п. 5 введен Законом Новосибирской области от 17.07.2006 № 21-ОЗ)
Статья 60. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о референдуме
(в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о референдуме устанавливается федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 61. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор
Новосибирской области
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
г. Новосибирск
25 мая 2004 года
№ 180-ОЗ
Приложение № 1
к Закону Новосибирской области
"Об областном референдуме
Новосибирской области"
(в ред. Закона Новосибирской области
от 07.07.2007 № 132-ОЗ)
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
областного референдума Новосибирской области
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения областного
референдума Новосибирской области с формулировкой вопроса (вопросов):
_________________________________________________________________________,
выдвинутую инициативной группой по проведению областного референдума
Новосибирской области, зарегистрированной
__________________________________________________________________________
(номер регистрационного свидетельства, дата регистрации и наименование
комиссии референдума, зарегистрировавшей инициативную группу
по проведению референдума)
Дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения
референдума _____________.
Подписной лист удостоверяю:
__________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и
номер (номер), дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина (с указанием наименования или кода выдавшего его органа), лица,
собиравшего подписи, его собственноручная подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
референдума:______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и
номер (номер), дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина (с указанием наименования или кода выдавшего его органа),
уполномоченного представителя инициативной группы по проведению
референдума, его собственноручная подпись и дата ее внесения)
Подделка подписного листа преследуется по статье 142 УК РФ.
Приложение № 2
к Закону Новосибирской области
"Об областном референдуме
Новосибирской области"
КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ
ДАННЫХ, ВНЕСЕННЫХ В ПРОТОКОЛ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
(ЧИСЛАМИ ОБОЗНАЧЕНЫ СТРОКИ ПРОТОКОЛА, ПРОНУМЕРОВАННЫЕ
В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 46 НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА)
1 больше или равно 3 + 4
2 равно 3 + 4 + 5
6 + 7 равно 8 + 9
9 равно 17 + 18
