Вступает в силу с момента официального опубликования (пункт 3 данного документа).
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 1994 г. № 191
О РЕКЛАМЕ ОТДЕЛЬНЫХ ТОВАРОВ И ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
С целью защиты прав граждан на охрану здоровья и на получение полной и достоверной информации, исключения случаев обмана граждан с использованием недостоверной рекламы в средствах массовой информации:
1. Запретить на территории Новосибирской области мероприятия по рекламе:
алкогольных напитков и табачных изделий - по радио и телевидению, в сетевой и иной наружной рекламе (включая оформление наружных витрин), рекламных щитах и указателях и в других формах в соответствии с ч. 2 ст. 19 Основ законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан";
продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации, при отсутствии у рекламодателя сертификата соответствия, выданного в соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг";
методов профилактики, диагностики, лечения и лекарственных препаратов до оформления результатов проверочных испытаний согласно ч. 8 ст. 43 Основ законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан";
всех видов незарегистрированной в установленном порядке предпринимательской деятельности - в любой форме.
2. С целью выполнения предприятиями и организациями (независимо от их организационно - правовых форм и видов собственности), определенных пунктом 1 постановления, мер:
2.1. Считать соблюдение указанного запрета обязательным требованиям для получения лицензий на соответствующие виды деятельности (включая производство и торговлю);
2.2. Применять в отношении лиц, допускающих нарушения несостоятельного постановления, следующие меры воздействия:
привлечение к административной ответственности, установленной для лиц, допускающих нарушение действующего на территорию Российской Федерации законодательства на основании полномочий, предоставленных главам администрации области, городов и районов;
лицензирующим органам приостанавливать действие лицензий на производство и торговлю алкогольными напитками, табаком и табачными изделиями до устранения нарушений настоящего постановления;
запретить областным органам предоставлять предприятиям и организациям, допускающим нарушения настоящего постановления, квот и лицензий на вывоз определенных видов продукции, в отношении которых применяется такое регулирование;
органам по управлению государственным и муниципальным имуществом в установленном законодательством порядке пересматривать условия либо прекращать действие договоров аренды и других договоров, оформляющих отношения по исследованию государственного и муниципального имущества. При этом пересмотр условий договоров осуществляется путем увеличения размеров платежей сверх рыночной стоимости, ограничения сроков пользования имуществом и т.п. Не допускается заключения договоров на аренду (пользование) помещений, состоящих в областной и муниципальной собственности;
запретить государственным и муниципальным органам представлять указанным лицам дотации, льготные кредиты, поручительства, гарантии, а также оказывать им государственную поддержку в других формах;
приостановить для устранения нарушений действие льгот по налогообложению, предоставленных областными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах средств, зачисляемых в областной и местные бюджеты. При этом контролирующие органы о выявленных ими фактах нарушений незамедлительно информируют налоговую инспекцию и финансовый орган по месту регистрации соответствующего предприятия (организации).
3. В целях настоящего постановления рекламой считаются действия по целенаправленному информационному воздействию на потребителя для продвижения продукции (работ, услуг), совершаемые юридическими и физическими лицами от их имени в следующих формах:
рекламные мероприятия через средства массовой информации;
демонстрация рекламных кино-, видеофильмов;
размещение плакатов, афиш, стендов, рекламных щитов, оформление витрин;
в других фирмах применительно к п. 2 письма Министерства финансов Российской Федерации от 06.10.92 № 94.
4. Незарегистрированными в установленном порядке видами предпринимательской деятельности признаются осуществляемые предприятиями и предпринимателями виды предпринимательской деятельности, которые в нарушение п. 2 ст. 21 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" не предусмотрены уставом предприятия;
в нарушение п. 1 ст. 4 Закона РСФСР "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью и порядке их регистрации" не предусмотрены свидетельством о регистрации предпринимателя;
запрещены действующим на территории Российской Федерации законодательством для любых предприятий, либо для предприятий данного вида, а также для предпринимателей;
осуществляются без специального разрешения (лицензии), в тех случаях, когда ее получение необходимо на основании п. 4 ст. 21 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и других актов действующего на территории Российской Федерации законодательства.
Определение предпринимательской деятельности содержится в Законе РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
Предусмотренные настоящим постановлением меры в отношении рекламы незарегистрированных в установленном порядке видов деятельности распространяются также на деятельность, содействующую осуществлению юридическими и физическими лицами незаконной деятельности, если такое содействие осуществляется в форме для этих лиц работ, оказания услуг.
5. Рекомендовать прокуратуре Новосибирской области осуществлять контроль за исполнением настоящего постановления, как акта действующего законодательства (ст. 5 и 76 Конституции РФ) и в случае выявления фактов нарушений принимать меры, предусмотренные Законом РСФСР "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 49 ГК РСФСР и настоящим постановлением.
6. Управлению департамента налоговой полиции по Новосибирской области в случае выявления фактов осуществление лицензируемых видов деятельности без лицензии (в том числе - в случаях лишения лицензии истечения срока действия лицензии):
в 10-дневный срок сообщать в установленном порядке (протокол об административном нарушении, либо акт проверки) в лицензирующий орган и налоговую политику по месту регистрации предприятия (предпринимателя);
в установленном порядке предъявлять в судебные органы иски о взыскании незаконно полученных доходов.
7. Обязать государственные и муниципальные органы, осуществляющие выдачу разрешений (согласования) на размещение световой и иной наружной рекламы, рекламных щитов, указателей и т.п. обеспечить выполнение норм настоящего постановления.
8. Запретить с 01.07.94 расклейку объявлений, установку рекламных щитов, плакатов и указателей в неустановленных местах. Перечень мест, в которых разрешается указанная реклама, определяется администрациями городов и районов.
Главам администраций городов и районов в счет средств, поступающих от налога на рекламу, либо других источников обеспечить оборудование рекламных щитов общего пользования в доступных местах в срок до 01.07.94.
Установить, что средства, поступающие в местные бюджеты от взимания штрафов за расклейку объявлений, установку рекламных щитов и другие виды рекламы в неустановленных местах, направляются на укрепление материально - технической базы соответствующих органов внутренних дел.
Управлению внутренних дел администрации области обеспечить соблюдение установленного запрета на рекламу в неустановленных местах и доложить о принятых мерах главе администрации области в срок до 01.08.94.
9. Обязать лицензирующие органы незамедлительно информировать государственные налоговые инспекции и органы по управлению государственным (муниципальным) имуществом для применения при необходимости предусмотренных действующим законодательством и настоящим постановлением санкций и о возобновлении действия лицензий.
10. Управлению здравоохранения администрации области: в срок
до 15 июня 1994 года подготовить и представить данные о воздействии различных форм рекламы на состояние здоровья различных групп населения с целью обоснованного определения временных норм продолжительности и объема рекламы в средствах массовой информации;
выявлять нарушения Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан при проведении рекламных мероприятий и сообщать о выявленных фактах нарушений для принятия мер воздействия органам прокуратуры, лицензирующим органам, администрациям городов (районов) по месту регистрации предприятий, организаций и предпринимателей, допустивших нарушения действующего законодательства.
11. Комитету по экономики администрации области организовать выявление нарушений законодательства о сертификации продукции и услуг при осуществлении рекламных мероприятий и применение к нарушающим законодательство лицам мер воздействия, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим постановлением.
12. Настоящее постановление принято в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации (статьи 5, 17, 18, 41, 55 и 76), статьи 5 Основ гражданского законодательства и статьями 6, 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", а также с учетом положений Декларации о средствах массовой информации и правах человека и Рекомендаций Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации от 05.05.94 № 1, является актом действующего законодательства и обязательно для исполнения всеми предприятиями и учреждениями, осуществляющими свою деятельность на территории области независимо от их организационно - правовых форм и видов собственности.
13. Настоящее постановление (включая меры по обеспечению запрета на рекламу определенных товаров и видов деятельности) вступает в силу с момента его опубликования в газете "Советская Сибирь".
