РЕШЕНИЕ МАЛОГО СОВЕТА НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОТ 14.05.1993 № 48
(ред. от 24.05.2007)
"О РЕОРГАНИЗАЦИИ ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 24.05.2007 № 88, вступили в силу с 24 мая 2007 года.
Действует до вступления в силу устава Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирской области (Закон Новосибирской области от 31.05.1999 № 60-ОЗ).
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МАЛЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 14 мая 1993 г. № 48
О РЕОРГАНИЗАЦИИ ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО
СТРАХОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решения Новосибирского областного Совета
депутатов от 18.09.1997, Постановлений Новосибирского
областного Совета депутатов от 23.12.2004,
от 24.05.2007 № 88)
На основании Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР" от 2 апреля 1993 г. № 4741-1, Постановления Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие данного Закона и во исполнение Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке финансирования граждан на 1993 год" от 24 февраля 1993 г. № 4543-1 малый Совет Новосибирского областного Совета народных депутатов решил:
1. Реорганизовать Фонд обязательного медицинского страхования администрации Новосибирской области, образованный 15 августа 1992 года, в областной Фонд обязательного медицинского страхования.
2. Считать областной Фонд обязательного медицинского страхования правопреемником Фонда обязательного медицинского страхования администрации Новосибирской области.
3. Утвердить:
3.1. Положение об областном Фонде обязательного медицинского страхования (приложение № 1).
3.2. Состав правления областного Фонда обязательного медицинского страхования (приложение № 2).
4. Поручить администрации области в срок до 25 мая 1993 года:
4.1. Утвердить Правила обязательного медицинского страхования граждан на территории Новосибирской области.
4.2. Утвердить Положение о порядке введения обязательного медицинского страхования на территории Новосибирской области.
4.3. Разработать и утвердить Положение об исполнительной дирекции областного Фонда обязательного медицинского страхования.
4.4. Утвердить генерального директора областного Фонда обязательного медицинского страхования.
4.5. Решить вопрос о передаче в полное хозяйственное ведение областному Фонду обязательного медицинского страхования имущества, необходимого для выполнения стоящих перед Фондом задач.
5. Проинформировать областной Совет народных депутатов о данном Решении.
Председатель Совета
А.П.СЫЧЕВ
Приложение № 1
к Решению
Малого Совета областного
Совета народных депутатов
от 14.05.1993 № 48
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЛАСТНОМ ФОНДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО
СТРАХОВАНИЯ
(в ред. Решения Новосибирского областного Совета
депутатов от 18.09.1997, Постановлений Новосибирского
областного Совета депутатов от 23.12.2004,
от 24.05.2007 № 88)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Областной Фонд обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) образован на основании Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР" от 2 апреля 1993 г. № 4741-1, Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР" от 2 апреля 1993 г. № 4743-1 и Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 г. № 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год" для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.
Фонд является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением.
Фонд является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Фонду принадлежит право полного хозяйственного ведения закрепленного за ним имущества.
Фонд подотчетен Совету народных депутатов Новосибирской области и администрации Новосибирской области.
2. ЗАДАЧИ ФОНДА
Основными задачами Фонда являются:
1) обеспечение реализации Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" на территории Новосибирской области;
2) обеспечение предусмотренных законодательством Российской Федерации прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;
3) обеспечение всеобщности обязательного медицинского страхования жителей Новосибирской области;
4) достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в системе обязательного медицинского страхования;
5) обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования путем формирования резервного фонда.
3. ФУНКЦИИ ФОНДА
Фонд:
1) аккумулирует финансовые средства Фонда на обязательное медицинское страхование граждан;
2) осуществляет финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии (далее - страховщиками), заключившими договоры обязательного медицинского страхования по дифференцированным подушевым нормативам, устанавливаемым правлением Фонда, финансирование мероприятий по обеспечению необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;
(в ред. Постановления Новосибирского областного Совета депутатов от 23.12.2004)
3) осуществляет финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;
4) выравнивает финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;
5) предоставляет кредиты, в том числе на льготных условиях, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;
6) накапливает финансовые резервы для обеспечения устойчивости системы обязательного медицинского страхования;
7) разрабатывает Правила обязательного медицинского страхования граждан на территории Новосибирской области;
8) совместно с органами Государственной налоговой службы Российской Федерации осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением в Фонд страховых взносов;
9) осуществляет контроль за рациональным использованием финансовых средств, направляемых на обязательное медицинское страхование граждан;
10) организует банк данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Фонд;
11) согласовывает совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программу обязательного медицинского страхования населения и вносит предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления;
12) вносит предложения о страховом тарифе взносов на обязательное медицинское страхование;
13) согласовывает с органами государственного управления, местной администрацией, профессиональными медицинскими ассоциациями, страховщиками тарифы на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию;
14) осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и другими территориальными фондами обязательного медицинского страхования;
15) предоставляет Федеральному фонду обязательного медицинского страхования информацию о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования и другую информацию в пределах своей компетенции;
16) проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся к компетенции Фонда;
17) осуществляет другие мероприятия по организации обязательного медицинского страхования граждан;
18) ведет базы данных и иные информационные ресурсы в сфере обязательного медицинского страхования граждан.
(п. 18 введен Постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 24.05.2007 № 88)
4. ФИНАНСОВЫЕ СРЕДСТВА ФОНДА
Финансовые средства Фонда находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Финансовые средства Фонда образуются за счет:
1) части страховых взносов предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности, на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых Верховным Советом Российской Федерации, а также средств, предусматриваемых органами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
2) доходов, получаемых от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса финансовых средств Фонда;
3) финансовых средств, взыскиваемых со страхователей, медицинских учреждений и других юридических и физических лиц в результате предъявления им регрессных требований;
4) добровольных взносов физических и юридических лиц;
5) иных поступлений, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Финансовые средства в Фонд перечисляются предприятиями, организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности, а также органами исполнительной власти в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
Выравнивание финансовых ресурсов, направляемых на проведение обязательного медицинского страхования, производится путем передачи средств Фонда филиалам до достижения установленного на территории среднедушевого норматива.
Норматив финансовых средств, выделяемых Фондом на выполнение им управленческих функций, устанавливается генеральным директором по согласованию с правлением Фонда.
Временно свободные финансовые средства Фонда в целях их защиты от инфляции используются для размещения банковских депозитов и приобретения высоколиквидных государственных бумаг.
Доходы от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса финансовых средств Фонда могут быть использованы на следующие цели:
1) на пополнение фондов Фонда;
2) на выравнивание условий деятельности медицинских учреждений, осуществляющих программу обязательного медицинского страхования;
3) на экономическое стимулирование эффективно и качественно работающих медицинских учреждений;
4) на организацию мероприятий по снижению рисков заболеваний среди граждан;
5) на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Фонда.
Конкретный порядок использования указанных средств устанавливается правлением Фонда.
5. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФОНДА
Руководство деятельностью Фонда осуществляется правлением и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией, возглавляемой генеральным директором.
В состав правления входят:
1) три народных депутата;
2) четыре представителя органов исполнительной власти: органа управления здравоохранением, финансовых органов, органа социальной защиты населения;
3) один представитель учреждения Центрального банка Российской Федерации;
4) один представитель страховых медицинских организаций;
5) один представитель профессиональной медицинской ассоциации;
6) два представителя страхователей;
7) два представителя профсоюзов;
8) генеральный директор Фонда.
Состав правления Фонда утверждается областным Советом народных депутатов Новосибирской области. Председатель избирается правлением.
Генеральный директор Фонда назначается администрацией Новосибирской области по согласованию с правлением.
Для выполнения своих задач Фонд может создавать в городах и районах филиалы, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым генеральным директором Фонда.
Филиалы Фонда:
1) осуществляют контроль за сбором страховых взносов на обязательное медицинское страхование со всех страхователей города, района;
2) передают финансовые средства в соответствии с дифференцированным подушевым нормативом страховщикам, осуществляющим обязательное медицинское страхование граждан города, района;
3) в установленном правлением Фонда порядке производят отчисления в Фонд финансовых средств;
4) осуществляют сбор и анализ информации о стоимости медицинской помощи, иной статистической информации.
Финансовые средства на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию формируются в филиалах областного Фонда по нормативам, устанавливаемым правлением Фонда.
6. ФУНКЦИИ ПРАВЛЕНИЯ ДИРЕКЦИИ ФОНДА
Правление Фонда:
1) определяет перспективные задачи Фонда;
2) утверждает положения о фондах Фонда;
3) участвует в согласовывании с администрацией Новосибирской области кандидатуры на должность генерального директора;
4) согласовывает с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями Территориальную программу обязательного медицинского страхования граждан;
5) участвует в утверждении норматива от страховых взносов, направляемого страховыми медицинскими организациями соответствующей территории на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию;
6) устанавливает порядок отчислений финансовых средств в Фонд его филиалами;
7) утверждает годовые отчеты о результатах деятельности Фонда, определяет направления использования прибыли Фонда, нормированного страхового запаса финансовых средств Фонда и порядок покрытия убытков;
8) представляет на утверждение в органы государственной власти нормативные акты по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования;
9) формирует ревизионную комиссию.
Кандидатура генерального директора Фонда, а также Положение об исполнительной дирекции, Правила обязательного медицинского страхования граждан на территории области и порядок определения дифференцированных подушевых нормативов на обязательное медицинское страхование отдельных групп населения утверждаются администрацией Новосибирской области.
Заседания правления назначаются председателем (а при его отсутствии - зам. председателя) ежеквартально. Указанные лица обязаны назначить внеочередное заседание правления по требованию не менее одной трети его членов.
Кворумом для проведения заседания правления является присутствие на нем не менее двух третей членов правления. В случае равенства голосов при голосовании решающим является голос председательствующего.
Генеральный директор формирует дирекцию Фонда, структура и состав которой утверждается администрацией области. В период между заседаниями правления дирекция решает все вопросы деятельности Фонда, кроме тех, которые входят в исключительную компетенцию правления.
Генеральный директор Фонда:
1) без доверенности действует от имени Фонда, представляет его интересы, распоряжается имуществом Фонда;
2) заключает договоры, в том числе трудовые;
3) открывает в банках расчетные и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами Фонда;
4) утверждает штатное расписание и смету расходов, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Фонда, распределяет обязанности между работниками;
5) использует для выполнения задач, стоящих перед Фондом, финансовые средства Фонда;
6) осуществляет административно-распорядительную деятельность по управлению Фондом;
7) нанимает и увольняет работников в соответствии с действующим законодательством;
8) оспаривает в суде, арбитражном суде в установленном порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления, затрагивающие интересы Фонда;
9) организует учет и отчетность.
7. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФОНДА. ОТЧЕТНОСТЬ ФОНДА
Контроль за деятельностью Фонда осуществляет ревизионная комиссия.
Правление Фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельности Фонда, осуществляемую специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах этой проверки представляется Совету народных депутатов Новосибирской области и администрации Новосибирской области.
Отчет о доходах и использовании средств Фонда, а также о результатах его деятельности ежегодно заслушивается Советом народных депутатов Новосибирской области и администрацией Новосибирской области и публикуется в средствах массовой информации.
Фонд ведет учет и отчетность в порядке, установленном дирекцией Фонда по согласованию с финансовыми органами и Государственной налоговой службой.
8. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА
Финансовые средства Фонда, не израсходованные в истекшем году, изъятию не подлежат и при утверждении ассигнований из бюджета на следующий год не учитываются.
9. ЮРИДИЧЕСКИЙ АДРЕС ФОНДА
(в ред. Решения Новосибирского областного
Совета депутатов от 18.09.1997)
630081, г. Новосибирск, Красный проспект, 80.
Приложение № 2
к Решению
Малого Совета областного
Совета народных депутатов
от 14.05.1993 № 48
СОСТАВ
ПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
1. Антонов О.С. - президент Областной ассоциации врачей;
2. Бабаков В.В. - председатель Совета Федерации профсоюзов
области;
3. Бараулин Н.С. - глава администрации Тогучинского района;
4. Белосохов А.И. - генеральный директор ПО "Химконцентраты";
5. Бернадский Ю.И. - народный депутат Городского Совета народных
депутатов, председатель Новосибирского
городского Совета народных депутатов;
6. Благитко Е.М. - народный депутат Российской Федерации,
доцент - НоТКЗМ, гл. хирург Управления
здравоохранения;
7. Гибелев П.П. - генеральный директор страховой компании
"Интекс";
8. Денисов В.Н. - начальник управления здравоохранения
администрации области;
9. Косоуров В.С. - заместитель Главы администрации области;
10. Крупенко М.И. - начальник управления социальной защиты
населения администрации области;
11. Прокопенко А.Е. - исполнительный директор Новосибирского
отделения Фонда социального страхования;
12. Пушкарев В.П. - народный депутат областного Совета народных
депутатов, главный врач областной
клинической больницы;
13. Решетников А.В. - генеральный директор Областного Фонда
обязательного медицинского страхования;
14. Чеплаков В.И. - начальник ГУ ЦБ РФ по Новосибирской области;
15. Шлеев В.Ф. - начальник управления финансов и налоговой
политики администрации области.
