ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14.05.2007 № А45-2547/07-9/64
СПРАВКА К ТОВАРНО-ТРАНСПОРТНОЙ НАКЛАДНОЙ НА АЛКОГОЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ ЯВЛЯЕТСЯ НЕОТЪЕМЛЕМЫМ ПРИЛОЖЕНИЕМ К ТОВАРОТРАНСПОРТНЫМ ДОКУМЕНТАМ НА АЛКОГОЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ, СЛЕДОВАТЕЛЬНО, ВКЛЮЧАЕТСЯ В ПОНЯТИЕ ТОВАРОТРАНСПОРТНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, БЕЗ КОТОРЫХ НЕВОЗМОЖЕН ОБОРОТ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 18.09.2007 № Ф04-5863/2007(37568-А45-29) данное постановление оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2007 г. по делу № А45-2547/07-9/64
Арбитражный суд Новосибирской области
в составе председательствующего судьи Булаховой Е.И.
судей Мариной В.Н., Павлючик Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сулима Р.Н.
При участии в открытом судебном заседании представителей
от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом,
от заинтересованного лица: Бушма Е.Ю., директор, протокол № 1 от 26.10.2006 (л. д. 41), паспорт,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ессей", г. Новосибирск
на решение от 03.04.2007
по заявлению Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при Управлении внутренних дел по г. Новосибирску (УМ БППРиИАЗ при УВД г. Новосибирска)
заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Ессей", г. Новосибирск
о привлечении к административной ответственности,
установил:
Управление милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства при Управлении внутренних дел по г. Новосибирску (далее - Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Ессей" (далее - ООО "Ессей", Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Арбитражный суд Новосибирской области решением от 03 апреля 2007 г. (судья Майкова Т.Г.) удовлетворил заявление, привлек Общество к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, на которую наложен административный арест.
ООО "Ессей", не согласившись с решением суда, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, производство по делу прекратить. При этом апеллянт приводит следующие доводы.
Административный орган не доказал наличие вины в действиях Общества, не представил в суд доказательства, подтверждающие непринятие юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства.
Общество настаивает на том, что представило в суд доказательства того, что им были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, связанных с оборотом алкогольной продукции: товаровед был ознакомлен с должностной инструкцией и порядком оформления документов. Нарушение, допущенное товароведом, по мнению подателя жалобы, не могло быть предотвращено директором предприятия, это нарушение не связано с действиями или бездействиями юридического лица, препятствующими исполнению требований законодательства.
Также податель жалобы указывает на то, что суд первой инстанции неправомерно ссылается на вину работника предприятия, которой определяется вина юридического лица. Такой вывод суда, по мнению апеллянта, противоречит п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10.
Кроме того, Общество просит квалифицировать правонарушение как малозначительное, а также считает размер штрафа несоизмеримым с нарушением.
Податель жалобы считает, что справка к товаротранспортной накладной является сопроводительным документом, а не товаротранспортным, и за ненадлежащее оформление такого документа административная ответственность не предусмотрена.
В судебном заседании апелляционной инстанции законный представитель ООО "Ессей" пояснил, что факт совершения правонарушения не оспаривает, считает, что товаровед случайно не заполнила надлежащим образом справки, так как принимала алкогольную продукцию первый раз.
Управление отзыв на апелляционную жалобу не представило, представитель в судебное заседание апелляционной инстанции не явился.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть материалы апелляционной жалобы по имеющимся в материалах дела документам без участия надлежаще уведомленного о времени и месте разбирательства спора представителя Управления, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев апелляционную жалобу, заслушав представителя Общества, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 05.02.2007, из которого следует, что ООО "Ессей" осуществляло продажу алкогольной продукции в магазине "Продукты" по ул. Станиславского, 6, при этом ненадлежаще оформлены справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию № 4936 и № 4937: в разделе "А" отсутствует фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного лица организации-получателя, подпись и оттиск печати ООО "Ессей", чем нарушено Постановление Правительства РФ № 864 от 31.12.2005, то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (л. д. 9).
Копия протокола вручена директору ООО "Ессей" Бушма Е.Ю., о чем сделана отметка в протоколе об административном правонарушении.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, в том числе справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, уведомления.
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 указанной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пунктами 3, 5 которых установлено, что организация - производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется раздел "Б" справки. Организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.
Из указанных нормативных актов можно сделать вывод о том, что справка к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию является неотъемлемым приложением к товаротранспортным документам на алкогольную продукцию, следовательно, включается в понятие товаротранспортные документы.
В связи с изложенным, довод подателя жалобы о том, что указанные справки не являются товаросопроводительными документами, является неправомерным.
Частью 1 статьи 26 Закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен запрет, в том числе, на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
В материалах дела имеются справки № 4937 и № 4936 к товарно-транспортным накладным, в разделе "А", который заполняется организацией-производителем, и должен быть заверен подписью должностного лица и печатью организации-покупателя (ООО "Ессей"), отсутствуют фамилия, имя, отчество покупателя, должность, подпись и печать (л. д. 30 - 36).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Довод подателя жалобы о том, что административный орган не доказал наличие вины в действиях юридического лица, является неправомерным, так как согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество, принимая алкогольную продукцию для последующей розничной продажи, имело возможность заполнить раздел "А" справки надлежащим образом, указав должность принимающего лица и заверив сведения печатью Общества. Доказательств иного Обществом не представлено.
Ссылка Общества на то, что справку ненадлежащее оформил товаровед, и Общество не может нести ответственность за действия своего работника, так как ознакомило работника с должностной инструкцией и правилами оформления документов, не основана на нормах права и не может быть принята во внимание судом апелляционной инстанции.
Таким образом, установив в действиях ООО "Ессей" состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, суд первой инстанции обоснованно привлек Общество к административной ответственности в виде штрафа в размере 40000 руб.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269 ч. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03 апреля 2007 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу в момент его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции (г. Тюмень).
