ПРИКАЗ СТУ ФТС РФ ОТ 11.01.2005 № 2
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ В СТУ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ, ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу с 1 сентября 2005 года в связи с изданием Приказа Сибирского таможенного управления от 25.08.2005 № 727.
Инструкция, утвержденная данным документом, вводится в действие с 11 января 2005 года.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
СИБИРСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРИКАЗ
от 11 января 2005 г. № 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ
В СТУ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ, ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
В целях совершенствования работы с жалобами на решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц и реализации положений Таможенного кодекса Российской Федерации, во исполнение Приказа ФТС России от 29.10.2004 № 205 "О типовой структуре регионального таможенного управления и численности должностных лиц и работников региональных таможенных управлений", в соответствии с Распоряжением ФТС России от 03.12.2004 № 138-р "О штатном расписании Сибирского таможенного управления" и в целях реализации задач и функций, возложенных на Сибирское таможенное управление, приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о порядке рассмотрения в СТУ жалоб на решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц (прилагается) и ввести ее в действие с 11.01.2005.
2. Начальникам структурных подразделений СТУ и начальникам таможен СТУ при осуществлении своей служебной деятельности руководствоваться настоящим Приказом.
3. Отменить с 01.01.2005 Приказы Сибирского таможенного управления от 24.02.2004 № 190 "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения в СТУ жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц", от 29.03.2004 № 292 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке рассмотрения в СТУ жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц".
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя начальника СТУ - начальника правовой службы М.В. Ревякину.
Начальник управления
полковник таможенной службы
О.В.БЕГИНИН
Приложение № 1
к Приказу
СТУ
от 11.01.2005 № 2
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ В СИБИРСКОМ ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ, ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
СТУ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция о порядке рассмотрения в Сибирском таможенном управлении жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов СТУ и их должностных лиц (далее - Инструкция) разработана в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации; Таможенного кодекса Российской Федерации; Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; Федерального закона от 17.11.95 № 168-ФЗ "О Прокуратуре Российской Федерации"; Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.68 № 2534-VII "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" (в редакции Указов Президиума ВС СССР от 04.03.80 № 1662-Х, от 02.02.88 № 8422-ХI); письма ГТК России от 16.01.2004 № 01-06/1502 "О работе с обращениями граждан"; Приказа СТУ № 1114 от 21.12.2004 "О полномочиях заместителей начальника управления - начальника правовой службы по принятию решений" и регламентирует порядок и правомочия рассмотрения жалоб на решения, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц.
1.2. Настоящая Инструкция применяется в соответствии с главой 7 ТК РФ во всех случаях обжалования гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями и предпринимателями без образования юридического лица решений, действий (бездействия) таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц.
Инструкция определяет общие правила приема и рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в Сибирском таможенном управлении, а также организацию взаимодействия подразделений СТУ между собой и с таможенными органами СТУ при рассмотрении жалоб, ведение отчетности и иные вопросы, связанные с организацией рассмотрения жалоб лиц.
1.3. Рассмотрение жалоб лиц и принятие по ним решений является компетенцией руководства СТУ и таможенных органов СТУ, если обжалуются решения, действия (бездействие) подчиненных им таможенных органов и их должностных лиц.
1.4. Лицо, считающее свои права, свободы и законные интересы нарушенными решением, действием (бездействием) таможенного органа или его должностного лица, имеет право обжаловать такое решение, действие (бездействие) в таможенный орган и (или) в суд, арбитражный суд.
Жалоба на решение, действие (бездействие) должностного лица таможенного органа рассматривается таможенным органом, в котором проходит службу (замещает государственную должность) это лицо, а жалоба на решение, действие (бездействие) начальника таможенного органа - вышестоящим таможенным органом.
1.5. В настоящей Инструкции используются основные понятия в их следующем значении:
жалоба - обращение лица о неправомерности конкретного решения, действия или бездействия таможенного органа или его должностного лица, содержащее требование о восстановлении его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Предметом жалобы, в отличие от других обращений, является требование заявителя о восстановлении его нарушенных прав. Если заявитель обращается с просьбой о выполнении (реализации) его законных устремлений, то такое обращение по сути своей не является жалобой. При обращении с жалобой заявитель, во-первых, сообщает о нарушении его прав, а во-вторых, требует их восстановления.
Основанием жалобы, ее "юридическим составом" являются обстоятельства, указывающие на несоответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации решений, действий или бездействия (в рассматриваемом случае это решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц), затрагивающих заявителя непосредственно и индивидуально.
Характерным признаком жалобы является наличие в тексте документа (как правило, в его заключительной части) требования лица о восстановлении его нарушенных прав и законных интересов, которое основано на признании незаконными решений и действий таможенных органов и их должностных лиц.
Отличие жалоб от других обращений по правовым последствиям состоит в том, что решение по жалобе является основанием для обжалования решений, действий или бездействия таможенных органов в суд в соответствии со ст. 56 ТК РФ.
Решение - оформленный в соответствии с установленным порядком правовой акт таможенного органа Российской Федерации или его должностного лица, содержащий предписание, дозволение или запрет общего или индивидуального характера.
Действие - акт волевого поведения, не имеющий письменного выражения (таможенного органа Российской Федерации или его должностного лица), с которым связано наступление юридических последствий.
Бездействие - невыполнение таможенным органом или его должностным лицом обязанности по принятию определенного решения или совершению определенного действия.
Должностные лица таможенных органов - граждане, занимающие государственные должности федеральной государственной службы, а также должности, которым в установленном порядке присвоены специальные звания.
Заявитель - лицо, обратившееся в случаях, предусмотренных ст. 45 ТК РФ, с жалобой, либо его представитель, если жалоба подана уполномоченным на это лицом.
2. Принятие жалобы и организация ее рассмотрения в СТУ
2.1. Жалоба подается в СТУ, в таможенный орган СТУ физическим или юридическим лицом, предпринимателем без образования юридического лица самостоятельно либо через уполномоченных ими на обжалование лиц (представителей).
Жалоба подается лицом либо его представителем, имеющим право обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа СТУ или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы и законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
2.2. Жалоба подается в течение трех месяцев: со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, создании препятствий к их реализации либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности; со дня истечения установленного срока - для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия, принятие или совершение которых предусмотрено в соответствии с ТК РФ (ст. 48 ТК РФ).
Жалоба считается поданной в срок, если она подана в таможенный орган непосредственно или отправлена по почте до истечения последнего дня срока, установленного ст. 48 ТК РФ. При этом, если жалоба подается заявителем непосредственно в таможенный орган СТУ, датой подачи считается дата регистрации жалобы в таможенном органе СТУ. Если заявитель направляет жалобу почтой, датой подачи жалобы является дата сдачи почтового отправления в организацию связи, подтверждаемая штемпелем отделения связи отправления, проставленным на почтовом конверте.
В случае пропуска по уважительным причинам срока для обжалования этот срок по заявлению лица, обратившегося с жалобой, может быть восстановлен по письменному обращению заявителя в соответствии со ст. 49 ТК РФ. К обращению приобщаются документы, подтверждающие причины пропуска срока. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае должностным лицом таможенного органа, имеющим право принятия решения по жалобе.
Восстановление пропущенного срока выражается в фактическом принятии жалобы к рассмотрению. В случае отказа в восстановлении срока, пропущенного по неуважительным причинам, заявителю в письменном виде разъясняются причины и мотивы такого отказа и невозможность рассмотрения жалобы по существу.
2.3. Жалоба подается в произвольной письменной форме и адресуется конкретному таможенному органу СТУ либо его должностному лицу. С целью своевременного и полного рассмотрения жалобы в ней указываются:
наименование таможенного органа или должность, фамилия, имя и отчество должностного лица таможенного органа (если они известны), решение, действие (бездействие) которых обжалуются;
фамилия, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства (местонахождение) или иной адрес, по которому может быть направлен ответ на жалобу;
существо обжалуемого решения, действия (бездействия);
обстоятельства, на основании которых лицо считает, что обжалуемым решением, действием (бездействием) нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, доказательства, которыми могут быть подтверждены эти обстоятельства;
требования лица, обратившегося с жалобой;
перечень прилагаемых к жалобе документов.
В жалобе могут быть указаны также иные сведения, если заявитель считает, что они необходимы для ее рассмотрения по существу.
Жалоба должна быть подписана заявителем либо, при наличии полномочий на это, его представителем.
2.4. Поданная жалоба поступает в отдел документационного обеспечения СТУ, где проходит регистрацию в соответствии с правовыми документами ФТС России.
Отдел документационного обеспечения СТУ, по мере поступления жалобы, в СТУ направляет ее копию в отдел рассмотрения жалоб на решения в сфере таможенного дела СТУ.
2.5. Организация рассмотрения жалоб в аппарате СТУ.
Все жалобы, поступающие в СТУ на основании резолюции начальника управления и (или) заместителя начальника СТУ - начальника правовой службы направляются в отдел рассмотрения жалоб на решения в сфере таможенного дела СТУ для подготовки ее к рассмотрению.
Должностные лица отдела рассмотрения жалоб на решения в сфере таможенного дела СТУ осуществляют:
2.5.1. В течение трех дней проверку содержания жалобы, прилагаемых к ней документов (в соответствии с п. 2.3 Инструкции) и делают вывод о возможности рассмотрения жалобы по существу, об отказе в принятии ее к рассмотрению или о направлении по принадлежности в иной таможенный орган, другой государственный орган или учреждение (ст. 47 ТК РФ).
При невозможности рассмотрения жалобы по существу в случаях, если:
не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо не обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо заявление о восстановлении пропущенного срока для обжалования отклонено;
жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица подана не в письменной форме или не подписана лицом, обратившимся с жалобой;
жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица не содержит:
- наименование таможенного органа или должность, фамилию, имя и отчество должностного лица таможенного органа (если они известны), решение, действие (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его местожительство или местонахождение;
- существо обжалуемого решения, действия (бездействия);
лицо уже обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;
предметом жалобы являются решение, действие (бездействие) органа, не являющегося таможенным органом, или должностного лица органа, не являющегося таможенным органом, должностные лица отдела рассмотрения жалоб на решения в сфере таможенного дела СТУ готовят проект решения об отказе в рассмотрении жалобы.
Решение об отказе в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу должно быть принято не позднее трех дней со дня поступления указанной жалобы, а в случае если лицо уже обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом, арбитражным судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение, - со дня получения таможенным органом, рассматривающим эту жалобу, определения суда, арбитражного суда о принятии жалобы аналогичного содержания к рассмотрению или судебного решения.
2.5.2. Рассмотрение вопроса о необходимости приостановления в соответствии со ст. 51 ТК РФ обжалуемого лицом решения или действия.
2.5.3. В случае подачи лицом жалобы не в соответствующий в порядке подчиненности вышестоящий таможенный орган Российской Федерации или не вышестоящему должностному лицу, направление жалобы, в соответствии с установленным порядком по принадлежности, соответствующему адресату с обязательным уведомлением заявителя. Так, жалоба на таможенный пост или должностное лицо таможни (кроме начальника таможни) направляется для рассмотрения начальнику соответствующей таможни (вышестоящий таможенный орган, вышестоящее должностное лицо).
Решение о таможенном органе или должностном лице таможенного органа, правомочном рассматривать по подведомственности жалобу (приложение № 1 к Инструкции), в случае поступления в СТУ жалобы не по принадлежности, принимает начальник СТУ или заместитель начальника СТУ - начальник правовой службы.
2.5.4. Начальник СТУ или заместитель начальника СТУ - начальник правовой службы принимает решение о рассмотрении жалобы по существу в отделе рассмотрения жалоб на решения в сфере таможенного дела СТУ или о передаче ее по подведомственности в таможенный орган СТУ.
В последнем случае должностное лицо отдела рассмотрения жалоб на решения в сфере таможенного дела СТУ готовит в таможенный орган СТУ и заявителю проекты писем с изложением следующей информации:
основания передачи жалобы (для таможенного органа СТУ и заявителя);
срока рассмотрения жалобы (для таможенного органа СТУ);
о необходимости информирования, помимо заявителя, о результатах рассмотрения жалобы СТУ иных заинтересованных лиц (для таможенного органа СТУ).
Общий срок со дня поступления жалобы в СТУ до ее передачи в иной таможенный орган СТУ не должен превышать 3 рабочих дня.
2.5.5. В случае подачи жалобы через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого или начальника которого обжалуется таможенный орган направляет ее в вышестоящий таможенный орган вместе с подтверждающими материалами в пятидневный срок со дня ее поступления.
Копии всех передаваемых в таможенные органы СТУ жалоб и копии ответов по ним остаются в делах отдела рассмотрения жалоб на решения в сфере таможенного дела СТУ.
2.6. Подготовка к рассмотрению жалобы по существу в отделе рассмотрения жалоб на решения в сфере таможенного дела СТУ осуществляется в следующем порядке.
2.6.1. Изучаются материалы жалобы.
2.6.2. После изучения материалов жалобы, не позднее трех дней с даты поступления ее в отдел рассмотрения жалоб на решения в сфере таможенного дела СТУ, в необходимом случае, запрашиваются у таможни СТУ, подразделений СТУ или должностных лиц, чьи решения, действия (бездействие) обжалуются, мотивированное объяснение и документы, необходимые для рассмотрения жалобы по существу, и устанавливаются сроки для подготовки и направления истребуемых документов. При этом общий устанавливаемый срок для исполнения не должен превышать 10 календарных дней.
В объяснении таможенного органа СТУ (должностного лица СТУ) по жалобе должны быть изложены фактические обстоятельства и правовая позиция таможенного органа (должностного лица) по всем доводам жалобы, в том числе с изложением причин принятого решения, совершенного действия (бездействия). Истребуемые документы предоставляются в подлинниках или в копиях, заверенных надлежащим образом.
2.6.3. Помимо объяснения таможенного органа (должностного лица), чье решение, действие (бездействие) обжалуется, при подготовке проекта решения по жалобе может быть запрошено заключение соответствующего функционального подразделения (или подразделений), к компетенции которого относится предмет обжалования.
2.6.4. Если документы, находящиеся у заявителя, имеют существенное значение для рассмотрения жалобы и они отсутствуют в таможенном органе, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого обжалуются, таможенный орган, рассматривающий жалобу, вправе запросить их у лица, ее подавшего. В этом случае срок рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица приостанавливается до представления лицом запрошенных таможенным органом документов, но не более чем на три месяца. В случае непредставления лицом запрошенных таможенным органом документов, решение по указанной жалобе принимается без учета доводов, в подтверждение которых не были представлены документы.
2.6.5. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должна быть рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, правомочный рассматривать указанную жалобу.
В случае обоснованной необходимости в соответствии со ст. 55 ТК РФ срок рассмотрения жалобы может быть продлен начальником таможенного органа, но не более чем еще на один месяц с тем, чтобы общий срок рассмотрения жалобы не превышал 2 месяцев.
О продлении срока рассмотрения жалобы принимается решение начальником СТУ на основании мотивированной докладной записки начальника отдела рассмотрения жалоб на решения в сфере таможенного дела СТУ с согласованием заместителя начальника СТУ - начальника правовой службы, направляемой начальнику СТУ не позднее 3 дней до истечения месячного срока рассмотрения жалобы. Решение о продлении срока рассмотрения жалобы должно быть принято до истечения месячного срока рассмотрения жалобы.
При этом заявителю в установленном порядке направляется сообщение по жалобе, в котором он информируется о продлении сроков рассмотрения жалобы с указанием причин продления.
В случае продления срока рассмотрения жалобы, направленной ФТС России для рассмотрения в СТУ, о принятом решении о продлении срока рассмотрения жалобы информируется и ФТС России.
2.6.6. Обобщаются материалы по жалобе, полученные от заявителя, таможен, служб и иных подразделений СТУ и их должностных лиц, готовится проект решения по жалобе. Проект решения по жалобе должен быть подготовлен должностным лицом отдела рассмотрения жалоб на решения в сфере таможенного дела СТУ в установленные ст. 55 ТК РФ сроки, но не позднее трех дней до истечения установленного срока рассмотрения жалобы.
2.6.7. Проект решения по жалобе подготавливается в письменной форме в соответствии со ст. 56 ТК РФ. В решении должны быть указаны:
наименование таможенного органа, рассмотревшего жалобу;
должность, фамилия и инициалы должностного лица таможенного органа, принявшего решение по жалобе;
фамилия и инициалы или наименование лица, обратившегося с жалобой;
краткое изложение существа жалобы;
принятое по жалобе решение;
доводы и основания принятого решения;
сведения о порядке обжалования принятого решения.
Проект решения по жалобе визируется исполнителем, проверяется и визируется начальником отдела рассмотрения жалоб на решения в сфере таможенного дела, после чего передается заместителю начальника СТУ - начальнику правовой службы, правомочному рассматривать жалобу.
По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:
а) признается правомерным решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица и отказывается в удовлетворении жалобы;
б) признается неправомерным решение, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица полностью или частично и принимается решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.
В случае удовлетворения жалобы полностью или частично таможенный орган СТУ:
отменяет полностью или частично принятое таможенным органом или его должностным лицом решение;
отменяет принятое таможенным органом или его должностным лицом решение и обязывает этот таможенный орган или его должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации либо самостоятельно принимает такое решение, если его принятие относится к компетенции таможенного органа, рассматривавшего жалобу;
признает действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений, либо самостоятельно совершает необходимые действия, если их совершение относится к компетенции таможенного органа, рассматривающего жалобу.
Действия по реализации решения таможенного органа об удовлетворении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должны быть совершены таможенным органом, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого признаны неправомерными, в течение 10 дней со дня поступления решения по указанной жалобе в этот орган, если в указанном решении не установлен иной срок для их совершения.
Должностное лицо таможенного органа, рассматривающее жалобу от имени таможенного органа, при обнаружении признаков виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом таможенного органа возложенных на него должностных обязанностей принимает меры по привлечению этого должностного лица к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.
Копия решения по жалобе направляется (заказной почтой) по адресу, указанному в жалобе (и считается отправленным надлежащим образом, даже если адресат по этому адресу более не находится или не проживает, но не поставил об этом в известность таможенный орган) в пределах сроков, установленных ст. 55 ТК РФ. При поступлении в таможенный орган сообщения об изменении адреса заявителя копия решения по жалобе направляется по новому адресу не позднее трех дней со дня получения указанного сообщения таможенным органом Российской Федерации.
2.6.8. Регистрация решений, принятых СТУ (в соответствии со ст. 56 ТК РФ) по жалобам на решения, действия или бездействие таможенных органов СТУ и их должностных лиц осуществляется в отделе рассмотрения жалоб на решения в сфере таможенного дела СТУ в соответствии с установленным порядком.
2.6.9. Копии решений СТУ по жалобам на решения, действия или бездействие таможенных органов СТУ и их должностных лиц, принятых в соответствии со ст. 56 ТК РФ, направляются лицам, обратившимся с жалобами, сопроводительным письмом СТУ (заказной почтой), которое регистрируется в отделе документационного обеспечения СТУ в установленном порядке.
2.6.10. Решения об отказе в рассмотрении жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов СТУ и их должностных лиц в сфере таможенного дела по существу, решения о направлении указанных жалоб для рассмотрения по принадлежности в нижестоящий таможенный орган оформляются в виде письма на бланке таможенного органа и регистрируются отделом документационного обеспечения СТУ в установленном порядке.
3. Ведомственный контроль деятельности
таможенных органов СТУ
3.1. Сибирское таможенное управление или вышестоящее должностное лицо СТУ в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа СТУ или его должностного лица, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов СТУ или их должностных лиц (ст. 412 ТК РФ).
3.2. Поводом к осуществлению ведомственного контроля вышестоящими таможенными органами или вышестоящими должностными лицами в регионе деятельности СТУ решений, действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов и их должностных лиц могут являться:
а) заявления, предложения, ходатайства, обращения граждан и юридических лиц;
б) акты прокурорского реагирования;
в) обращения, поступившие из правоохранительных и государственных органов;
г) материалы проверок иными государственными контролирующими органами;
д) результаты рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов СТУ и их должностных лиц, обобщенные и проанализированные по одной тематике, одному из направлений деятельности таможенных органов и т.п. При осуществлении ведомственного контроля могут использоваться несвоевременно поданные, а также отозванные жалобы;
е) материалы функциональных и комплексных инспекторских проверок нижестоящих таможенных органов;
ж) иные основания, позволяющие полагать, что незаконными решениями, действиями или бездействием таможенных органов и их должностных лиц ущемлены законные права и интересы граждан и юридических лиц.
3.3. Должностные лица отдела по взаимодействию со средствами массовой информации СТУ тщательно отслеживают критические выступления СМИ по конкретным жалобам лиц на решения, действия (бездействие) таможенных органов СТУ и их должностных лиц и незамедлительно информируют о них отдел рассмотрения жалоб на решения в сфере таможенного дела СТУ для осуществления их проверки.
Жалобы лиц на решения, действия (бездействие) таможенных органов СТУ, поступающие из редакций газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовой информации, рассматриваются в срок, установленный ст. 55 ТК РФ.
3.4. Регистрация решений, принятых СТУ в порядке ст. 412 ТК РФ, осуществляется в отделе рассмотрения жалоб на решения в сфере таможенного дела СТУ в соответствии с установленным порядком.
4. Ответственность таможенных органов СТУ
и их должностных лиц
4.1. За неправомерные решения, действия (бездействие) должностные лица таможенных органов СТУ несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. Таможенные органы СТУ возмещают вред, причиненный лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) своих должностных лиц и иных работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей, в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.3. Вред, причиненный правомерными действиями таможенных органов СТУ и их должностных лиц, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом РФ и иными федеральными законами.
5. Заключительные положения
5.1. В случае переименования структурного подразделения правовой службы СТУ или иных подразделений СТУ и нижестоящих таможенных органов СТУ с сохранением их основных функций, настоящая Инструкция сохраняет свое действие до ее переутверждения в установленном порядке.
5.2. Личный прием граждан по жалобам на решения, действия или бездействие таможенных органов СТУ и их должностных лиц осуществляют уполномоченные должностные лица СТУ, правомочные рассматривать жалобы.
5.3. Анализ правоприменительной практики по жалобам, обобщение результатов рассмотрения жалоб, а также подготовка по результатам рассмотрения жалоб предложений руководству СТУ, таможенных органов СТУ о совершенствовании работы, устранении причин допущенных нарушений, привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц входят в компетенцию правовой службы СТУ (отдела рассмотрения жалоб на решения в сфере таможенного дела СТУ) и отделений контроля за соблюдением законности таможен СТУ, а в случае их отсутствия - правовых отделов (отделений) таможен СТУ.
5.4. Рассмотренные жалобы формируются в дела в отделе рассмотрения жалоб на решения в сфере таможенного дела СТУ в установленном порядке и в соответствии с номенклатурой дел отдела.
5.5. Отчетность по рассмотренным жалобам лиц ведется в соответствии с правовыми актами ФТС России и СТУ.
Начальник ОКСЗ РДБ
капитан таможенной службы
Н.В.ДОРОФЕЕВ
Приложение № 1
к Инструкции
ПЕРЕЧЕНЬ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ПРАВОМОЧНЫХ
РАССМАТРИВАТЬ ЖАЛОБЫ НА РЕШЕНИЯ, ДЕЙСТВИЯ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЕ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ СТУ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
----T----------------------------T-------------------------------¬
¦ № ¦ Таможенные органы и ¦Таможенные органы и должностные¦
¦п/п¦ должностные лица, чьи ¦ лица, правомочные принимать ¦
¦ ¦ решения, действия или ¦решения (рассматривать жалобы) ¦
¦ ¦ бездействие обжалуются ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦1 ¦Должностные лица таможенного¦Начальник СТУ, заместитель ¦
¦ ¦поста ¦начальника СТУ - начальник ¦
¦ ¦ ¦правовой службы СТУ, начальник ¦
¦ ¦ ¦таможни, начальник таможенного ¦
¦ ¦ ¦поста ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦2 ¦Начальники таможенных постов¦Начальник СТУ, заместитель ¦
¦ ¦ ¦начальника СТУ - начальник ¦
¦ ¦ ¦правовой службы СТУ, начальник ¦
¦ ¦ ¦таможни ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦3 ¦Таможня ¦СТУ (начальник СТУ, заместитель¦
¦ ¦ ¦начальника СТУ - начальник ¦
¦ ¦ ¦правовой службы СТУ) ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦4 ¦Начальники таможен ¦Начальник СТУ, заместитель ¦
¦ ¦ ¦начальника СТУ - начальник ¦
¦ ¦ ¦правовой службы СТУ ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦5 ¦Заместители начальника ¦Начальник таможни <1> ¦
¦ ¦таможни ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦6 ¦Должностные лица ¦Начальник таможни ¦
¦ ¦функциональных отделов ¦ ¦
¦ ¦таможни, в том числе ¦ ¦
¦ ¦начальники ¦ ¦
¦ ¦структурных подразделений ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦7 ¦Должностные лица служб и ¦Начальник СТУ, заместитель ¦
¦ ¦структурных подразделений ¦начальника СТУ - начальник ¦
¦ ¦СТУ, в том числе их ¦правовой службы СТУ ¦
¦ ¦начальники ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦8 ¦Заместители начальника СТУ ¦Начальник СТУ <1> ¦
+---+----------------------------+-------------------------------+
¦9 ¦Начальники служб СТУ, ¦Начальник СТУ, заместитель ¦
¦ ¦заместители начальников ¦начальника СТУ - начальник ¦
¦ ¦служб СТУ, начальники ¦правовой службы СТУ ¦
¦ ¦самостоятельных структурных ¦ ¦
¦ ¦подразделений ¦ ¦
L---+----------------------------+--------------------------------
<1> Жалоба на заместителя начальника таможни рассматривается начальником таможни только в том случае, если решение, действие или бездействие осуществлено заместителем начальника таможни как должностным лицом таможни. Если указанные действия (бездействие) заместителя начальника таможни осуществлены от имени таможни, то жалоба рассматривается в СТУ (начальник СТУ, заместитель начальника СТУ - начальник правовой службы).
Аналогичное правило применяется, если обжалуются решения, действия или бездействие заместителя начальника СТУ, начальника службы, заместителя начальника службы СТУ. Если указанными лицами решение принималось от имени СТУ, то жалоба подлежит рассмотрению в ФТС России.
Начальник ОКСЗ РДБ
капитан таможенной службы
Н.В.ДОРОФЕЕВ
