РЕШЕНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. БЕРДСКА ОТ 18.11.2004 № 250
"ОБ ОТЧЕТЕ "О РАБОТЕ ПО СДАЧЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В АРЕНДУ ЗА ДЕВЯТЬ МЕСЯЦЕВ ТЕКУЩЕГО ГОДА И ВЫПОЛНЕНИЮ ПЛАНОВЫХ ЗАДАНИЙ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДА БЕРДСКА
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ПЕРВОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
(шестнадцатая сессия)
от 18 ноября 2004 г. № 250
ОБ ОТЧЕТЕ "О РАБОТЕ ПО СДАЧЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
В АРЕНДУ ЗА ДЕВЯТЬ МЕСЯЦЕВ ТЕКУЩЕГО ГОДА И ВЫПОЛНЕНИЮ
ПЛАНОВЫХ ЗАДАНИЙ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА"
Заслушав отчет о работе по сдаче муниципального имущества в аренду за девять месяцев текущего года и выполнению плановых заданий доходной части бюджета, Совет депутатов муниципального образования г. Бердска первого созыва решил:
1. Отчет "О работе по сдаче муниципального имущества в аренду за девять месяцев текущего года и выполнению плановых заданий доходной части бюджета" отдела по управлению муниципальным имуществом управления экономического развития, промышленности и торговли администрации муниципального образования г. Бердска утвердить.
Глава городского самоуправления
А.Г.ТЕРЕПА
Утвержден
Решением 16 сессии
Совета депутатов муниципального
образования г. Бердска
первого созыва
от 18.11.2004 № 250
ОТЧЕТ
"О РАБОТЕ ПО СДАЧЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В АРЕНДУ
ЗА 9 МЕСЯЦЕВ ТЕКУЩЕГО ГОДА И ВЫПОЛНЕНИЮ ПЛАНОВЫХ
ЗАДАНИЙ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА"
В связи со сменой формы собственности на территории г. Бердска Решением Совета депутатов г. Бердска № 120 от 12.11.2003 утверждено Положение "О порядке предоставления в аренду муниципального имущества в городе Бердске", которое вступило в действие с начала 2004 года.
Указанное Положение определяет порядок сдачи в аренду и субаренду муниципального имущества г. Бердска, переданного в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям, а также не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, т.е. находящегося в муниципальной казне. Также Положение устанавливает порядок определения величины арендной платы за пользование муниципальным имуществом и ее перечисления в местный бюджет. Кроме этого, Положение "О порядке предоставления в аренду ..." предусматривает проведение предварительной оценки объектов недвижимости, являющихся собственностью муниципального образования г. Бердска, в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" № 135-ФЗ от 29.07.98, и рассмотрение заявок на аренду объектов муниципального имущества на конкурсной основе.
За отчетный период отделом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Бердска - структурным подразделением администрации, осуществляющим функции по передаче объектов муниципального имущества в аренду, проведена следующая работа:
1. Утвержден План мероприятий по работе в соответствии с указанным Положением.
2. Организован и в декабре 2003 года проведен конкурс среди организаций, осуществляющих услуги по оценке объектов недвижимости.
По результатам конкурса с победителями конкурса (ООО "Агентство независимой оценки "Аргумент", ООО "Белазор", ООО "Региональный центр оценки") заключены генеральные соглашения на оказание услуг по оценке муниципального имущества, в т.ч. объектов недвижимости нежилого фонда, предлагаемого к сдаче в аренду и находящегося в пользовании арендаторов.
3. До 1 декабря 2003 года отделом оформлены и всем арендаторам муниципального имущества направлены письменные уведомления об изменении условий аренды и необходимости проведения мероприятий по оценке.
4. С целью передачи объектов муниципального имущества г. Бердска на конкурсной основе организована работа постоянно действующей конкурсной комиссии по проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже права аренды объектов муниципального имущества. Состав указанной комиссии утвержден Решением 11-й сессии Совета депутатов г. Бердска № 142 от 23.12.2003. В комиссию вошли представители администрации муниципального образования г. Бердска (специалисты отдела по управлению муниципальным имуществом, управления экономического развития, промышленности и торговли, управления финансов и налоговой политики, отдела архитектуры, строительства и транспорта, отдела земельных отношений), представители городских служб (специалисты МУ "УК ЖКХ", муниципальных предприятий (учреждений) - балансодержателей муниципального недвижимого имущества, сдаваемого в аренду на торгах), представители Совета депутатов муниципального образования г. Бердска.
За период с 01.01.2004 по 01.10.2004 было проведено 4 заседания конкурсной комиссии, на которых было рассмотрено 19 заявок на аренду муниципальных нежилых помещений. Положительно было рассмотрено 13 заявок; 6-ти заявителям было отказано в праве аренды по объективным причинам.
В соответствии с Положением "О порядке предоставления в аренду ..." за 30 дней до проведения заседания конкурсной комиссии по проведению торгов по продаже права аренды отделом по управлению муниципальным имуществом готовится перечень муниципального имущества, подлежащего сдаче в аренду, для опубликования в средствах массовой информации. За 9 месяцев 2004 года вышло 6 объявлений. В настоящее время для сдачи в аренду предлагается 16 объектов недвижимости муниципальной формы собственности.
5. С целью рассмотрения ходатайств организаций и письменных обращений арендаторов муниципального имущества по вопросам, связанным с выполнением арендаторами в арендуемых помещениях ремонтных работ капитального характера, изменениями арендной платы за аренду муниципального имущества, а также сдачей арендуемого имущества в субаренду, Решением Совета депутатов города Бердска № 143 от 23.12.2003 утвержден состав постоянно действующей комиссии. В состав этой комиссии вошли представители тех же служб, что и в конкурсную комиссию.
За 9 месяцев 2004 года проведено 5 заседаний постоянно действующей комиссии, на которых было рассмотрено 47 заявок, из них положительно рассмотрено 26 заявок.
6. В соответствии с Положением "О порядке предоставления во временное пользование муниципального имущества, находящегося в ведении муниципальных учреждений социальной сферы г. Бердска, и осуществлении контроля за поступлением средств от сдачи имущества во временное пользование, в том числе спонсорской помощи", которое является приложением № 1 к Положению "О порядке предоставления в аренду муниципального имущества в городе Бердске", организована и проводится работа экспертной комиссии по рассмотрению заявок на аренду (пользование) объектов соцкультбыта, закрепленных за муниципальными учреждениями социальной сферы, по договорам аренды (пользования, сотрудничества, совместной деятельности). Указанной комиссией, в состав которой входят специалисты подразделений администрации, представители балансодержателей - учреждений социальной сферы и контролирующих служб города, проводится экспертиза последствий действующих и вновь заключаемых договоров аренды (временного пользования) муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями социальной сферы г. Бердска, и договоров о сотрудничестве (совместной деятельности).
За отчетный период организовано и проведено 2 заседания экспертной комиссии, на которых было рассмотрено 15 заявок, из которых 13 рассмотрено положительно.
На 01.10.2004 заключено 38 договоров о сотрудничестве (совместной деятельности), в том числе 12 договоров переоформлено (пользователи помещений перешли от формы договора аренды к новой форме договора - о сотрудничестве/совместной деятельности).
7. После проведения соответствующей работы с арендаторами, в связи с вступившим в силу Положением, и выполнения оценки объектов муниципального имущества отдел приступил к переоформлению договоров аренды муниципального имущества в соответствии с требованиями Положения "О порядке предоставления в аренду муниципального имущества в г. Бердске".
На 01.10.2004 зарегистрировано 125 договоров аренды муниципального имущества, в том числе с юридическими лицами - 35. На 01.10.2003 действовало 226 договоров аренды.
Для сравнения с аналогичным периодом 2003 года предлагается к рассмотрению следующая таблица.
Сравнительная таблица действующих договоров аренды
на 1 октября 2003, 2004 гг.
------------------------------------T---------------------------------¬
¦ Наименование балансодержателя, ¦ Количество договоров аренды ¦
¦ предприятия-арендодателя ¦ (субаренды) ¦
¦ +----------------T----------------+
¦ ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦
+-----------------------------------+----------------+----------------+
¦Муниципальное учреждение ¦ 161¦ 102¦
¦"Управляющая компания жилищно- ¦в т.ч. субаренда¦в т.ч. субаренда¦
¦коммунальным хозяйством" ¦ 50¦ 15¦
+-----------------------------------+----------------+----------------+
¦Муниципальное учреждение ¦ 15¦ 2¦
¦здравоохранения "Бердская ¦ ¦ ¦
¦центральная городская больница" ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+----------------+
¦Отдел культуры администрации ¦ 3¦ 1¦
¦муниципального образования г. ¦ ¦ ¦
¦Бердска ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+----------------+
¦Управление образования ¦ 11¦ 1¦
¦администрации муниципального ¦ ¦ ¦
¦образования г. Бердска ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+----------------+
¦Муниципальное образовательное ¦ 0¦ 1¦
¦учреждение "Бердское медицинское ¦ ¦ ¦
¦училище" ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+----------------+
¦Муниципальное учреждение "Отдел по ¦ 0¦ 2¦
¦физической культуре и спорту" ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+----------------+
¦Муниципальное учреждение "Отдел по ¦ 2¦ 0¦
¦делам молодежи" ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+----------------+
¦Муниципальное учреждение ¦ 3¦ 1¦
¦"Комплексный центр социального ¦ ¦ ¦
¦обслуживания населения" ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+----------------+
¦Муниципальное унитарное предприятие¦ 18¦ 6¦
¦Коммунального хозяйства ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+----------------+
¦Муниципальное учреждение "Городской¦ 3¦ 1¦
¦центр досуга" (преобразованное из ¦ ¦ ¦
¦МУП "Бердская киносеть") ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+----------------+
¦Муниципальное учреждение ¦ 1¦ 1¦
¦"Бердскжилсервис" ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------------+----------------+
¦Муниципальная казна ¦ 3¦ 2¦
+-----------------------------------+----------------+----------------+
¦Администрация г. Бердска ¦ 6¦ 5¦
+-----------------------------------+----------------+----------------+
¦Итого ¦ 226¦ 125¦
L-----------------------------------+----------------+-----------------
Количество заключенных договоров аренды на 01.10.2004 на 101 меньше, чем на отчетную дату 2003 года. Причиной такого уменьшения количества договоров является следующее:
1) 24 договора аренды находятся в стадии переоформления;
2) существенное увеличение арендной платы повлекло за собой отказ от аренды и расторжение договоров (30 договоров аренды и 35 договоров субаренды расторгнуты по инициативе арендаторов (субарендаторов));
3) 12 договоров на аренду объектов социальной сферы переоформлены на другую форму договорных отношений - договоры о сотрудничестве (совместной деятельности).
8. В План бюджета 2004 года включена сумма доходов от сдачи муниципального имущества в аренду в размере 8,5 млн. руб., что предполагает увеличение по сравнению с прошлым годом почти на 100%.
Фактические же доходы за отчетный период составили 4,5 млн. руб. Таким образом, исполнение годового плана составило 53%. Специалистами отдела ожидалось увеличение доходов от аренды в 2004 году, но на 30 - 40%, учитывая сроки переоформления договорных отношений, что составило бы 6 - 6,5 млн. руб. в год. Поэтому низкое выполнение плана по доходам от сдачи имущества в аренду - прогнозируемый нами результат.
Поступление денежных средств от сдачи муниципального имущества в аренду представлено в таблице:
Сравнительная таблица поступления доходов от сдачи
в аренду муниципального имущества за 9 месяцев
2003 и 2004 гг. (по месяцам)
-------T-----------------------------------T-----------------------------------¬
¦Период¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦
¦ +--------T---------T-------T--------+--------T---------T-------T--------+
¦ ¦Начисле-¦ Факт ¦Годовой¦ % ¦Начисле-¦Факт ¦Годовой¦ % ¦
¦ ¦но за 9 ¦ поступ- ¦ план ¦ вып. ¦но за 9 ¦поступ- ¦ план ¦ вып. ¦
¦ ¦месяцев ¦ления за ¦(тыс. ¦факта за¦месяцев ¦ления за ¦ (тыс. ¦факта за¦
¦ ¦ (тыс. ¦9 месяцев¦ руб.) ¦9 мес. к¦ (тыс.¦9 месяцев¦ руб.) ¦9 мес. к¦
¦ ¦ руб.) ¦ (тыс. ¦ ¦годовому¦ руб.) ¦ (тыс. ¦ ¦годовому¦
¦ ¦ ¦ руб.) ¦ ¦ плану ¦ ¦ руб.) ¦ ¦ плану ¦
+------+--------+---------+-------+--------+--------+---------+-------+--------+
¦Итого ¦ 4126,3¦ 3223,94¦4800,00¦ 62,2¦ 4024,87¦ 4518,97¦8500,00¦ 53¦
L------+--------+---------+-------+--------+--------+---------+-------+---------
Кроме этого, учреждениями социальной сферы согласно заключенным договорам о сотрудничестве, помимо оплаты за коммунальные, эксплуатационные услуги, амортизационные отчисления, получены дополнительные средства в форме благотворительной помощи и услуг, в том числе по выполнению ремонта, размер которых за отчетный год составил всего 210 тыс. руб.
Недополучение арендных платежей связано, во-первых, с постепенным переходом на новое Положение, т.е. переоформление договоров аренды осуществлялось не с 01.01.2004, а по мере окончания сроков действия предыдущих договоров, что является существенным фактором. Сумма недополучения по этой причине в течение отчетного периода составила 329,7 тыс. руб.
Также возникли потери денежных средств по отказным договорам, которые составили около 400 тыс. руб., в том числе по договорам аренды - 236 тыс. руб., по договорам субаренды - 164 тыс. руб.
Кроме этого, учитывая существенное увеличение арендной платы за аренду муниципального имущества, на основании обращений арендаторов в постоянно действующую комиссию о применении понижающего коэффициента к расчетной арендной ставке существенно снижена арендная плата, изначально запланированная по вновь заключенным договорам аренды.
За отчетный период комиссией положительно рассмотрено:
- 11 обращений о снижении арендной платы и применении льготного понижающего коэффициента. Сумма снижения арендных платежей за период с 01.01.2004 по 01.10.2004 составила 465,5 тыс. руб.;
- 4 обращения о разрешении зачета суммы затрат на выполнение ремонтных работ капитального характера в счет арендной платы за арендуемое помещение. Снижение арендных платежей с 01.01.2004 по 01.10.2004 составило 91,4 тыс. руб.
Общая сумма снижения арендной платы по решениям постоянно действующей комиссии за отчетный период составила 556,84 руб.
С целью обеспечения контроля за деятельностью арендаторов:
- упорядочен реестр новых договоров аренды и перечень арендаторов с указанием всех реквизитов;
- разработан график плановых проверок эффективного и целевого использования муниципальных нежилых помещений, переданных в аренду, а также выполнения арендаторами в части выполнения текущего ремонта и сохранности помещения;
- упорядочена работа с балансодержателями по усилению контроля за договорной дисциплиной и целевым использованием средств и объектов муниципальной собственности.
В части контроля за деятельностью арендаторов муниципального имущества по выполнению арендаторами (пользователями) условий договоров аренды (пользования, сотрудничества) администрацией и балансодержателями посредством плановых и целевых проверок отслеживается:
а) наличие согласований с контролирующими службами города на размещение и организацию деятельности в арендуемом помещении;
б) проведение арендаторами текущего ремонта;
в) оплата арендных платежей;
г) соблюдение назначения используемого помещения;
д) соблюдение условий субаренды.
С недобросовестными арендаторами, в случае неисполнения условий по договорам, администрацией проводится работа: в их адрес направляются письменные претензии о необходимости исполнения требований, письма о досрочном расторжении договоров либо предарбитражные уведомления о расторжении договора.
За отчетный период с участием управления финансов и налоговой политики администрации, контролирующего поступление денежных средств от сдачи муниципального имущества в аренду, направлено 130 уведомлений о погашении задолженности, 38 писем-претензий, 8 письменных предупреждений о досрочном расторжении, 2 предарбитражных уведомления.
Оценивая состояние дел по сдаче муниципального имущества в аренду, в связи с изменением условий аренды на территории г. Бердска, можно отметить следующие моменты:
1) Жесткие требования вновь вступившего в действие Положения "О порядке предоставления в аренду ...", а именно:
- осуществление оценки объектов муниципального имущества за счет средств арендаторов;
- существенное увеличение арендной платы для объектов муниципального имущества, как правило, не приспособленных для использования по назначению и изначально требующих текущего, а иногда и капитального ремонта;
- передача объектов муниципального имущества на конкурсной основе,
повлекли за собой:
- отказ ряда арендаторов и субарендаторов от аренды муниципального имущества;
- поступление заявлений от арендаторов о снижении арендной платы и проведении зачета в счет арендной платы суммы выполненных арендатором работ капитального характера в постоянно действующую комиссию;
- нежелание арендаторов участвовать в капитальном ремонте арендуемого помещения.
2) С другой стороны:
- отрегулирована система работы комиссий по вопросам сдачи муниципального имущества в аренду и оптимизировано прохождение документов для рассмотрения на заседаниях комиссий;
- в результате проведенных заседаний комиссий налажена работа по рассмотрению заявок на право аренды муниципального имущества на конкурсной основе;
- систематизирована работа по сдаче в аренду (пользование) объектов социальной сферы;
- организован полный и системный учет объектов муниципального имущества, сдаваемого в аренду.
Реально только с 2005 года можно ожидать результаты и положительный эффект от нового Положения. В следующем году будут переоформлены все договорные отношения, в связи с чем предполагается, что Положение будет работать в полной мере с наибольшим эффектом.
