ПОСТАНОВЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ОТ 24.06.2004
"ОБ ОБРАЩЕНИИ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В. ГРЫЗЛОВУ ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 58338-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов", № 5(16), август, 2004, с. 570
Вступил в силу с 24 июня 2004 года (пункт 3 данного документа).
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(тридцать первая сессия)
от 24 июня 2004 года
ОБ ОБРАЩЕНИИ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ К
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В. ГРЫЗЛОВУ ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА № 58338-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ЗАКОНОВ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Новосибирский областной Совет депутатов постановляет:
1. Принять обращение Новосибирского областного Совета депутатов к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по проекту Федерального закона № 58338-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (прилагается).
2. Предложить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Новосибирской области при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации законопроекта № 58338-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" учесть мнение Новосибирского областного Совета депутатов по данному вопросу.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
В.В.ЛЕОНОВ
ОБРАЩЕНИЕ
НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ Б.В. ГРЫЗЛОВУ ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
№ 58338-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Законодательная инициатива Правительства Российской Федерации по упорядочению системы предоставления льгот отдельным категориям граждан Российской Федерации, перераспределению полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в части предоставления социальных льгот и компенсаций, предложение замены социальных льгот денежными компенсациями вызвали большую тревогу Федерации профсоюзов Новосибирской области, областного, городских и районных советов ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, других общественных объединений, избирателей области.
Проект федерального закона № 58338-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предполагает внесение изменений в 155 федеральных законов и признание утратившими силу 41 федерального закона, предполагает отмену или замену на денежные компенсации социальных льгот более чем 30 категориям населения и, по сути, затрагивает интересы каждой семьи жителей Новосибирской области.
Только в городе Новосибирске, где проживает половина населения области, социальные льготы составляют 17,3% в структуре доходов горожан. Различного рода льготами пользуются 355 тысяч пенсионеров, 34,5 тысяч инвалидов, 70 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла, 188 тысяч ветеранов труда и военной службы. Общий объем социальных льгот в бюджете города на 2004 год составляет 1694 миллиона рублей.
Законопроект, внесенный в Государственную Думу, предполагает отмену существующих льгот по бесплатному проезду на городском и пригородном железнодорожном транспорте, санаторно-курортному обслуживанию, предоставлению льготных лекарств, пользованию телефоном и предусматривает выдачу различным категориям населения денежных компенсаций взамен полагающихся им льгот. Одновременно этим законопроектом предполагается передать на региональный уровень 47 и делегировать 20 полномочий федеральных органов государственной власти. В том числе предусматривается финансирование за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов выплат детских пособий, льгот для ветеранов труда и тружеников тыла, лиц, пострадавших от политических репрессий и других расходных обязательств, финансировавшихся ранее за счет средств федерального бюджета. Дополнительные источники доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов для покрытия данных расходов полностью не определены, хотя объем дополнительных расходов субъектов Российской Федерации оценивается в 100 млрд. рублей в год.
На основании изложенного и учитывая отрицательное отношение значительной части населения Новосибирской области к законодательной инициативе Правительства Российской Федерации, Новосибирский областной Совет депутатов считает нецелесообразным принятие данного законопроекта в представленном виде в части отмены ряда льгот и замены оставшихся льгот денежной компенсацией без дополнительных расчетов затрат бюджетов как субъектов Российской Федерации, так и местных бюджетов на выполнение передаваемых полномочий.
Принятие законопроекта в представленной концепции может существенно повысить нагрузку на бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, что, в свою очередь, приведет к сокращению перечня льгот малообеспеченным гражданам и может вызвать негативные социально-экономические последствия.
Отсутствие в законопроекте законодательного закрепления добровольности выбора гражданами формы предоставления льгот существенно снизит уровень социальной защищенности значительной части населения, что, в свою очередь, может вызвать негативные социальные и политические последствия.
